潍坊市生态环境局高密分局：三“法”协同，奏响生态环境保护最强音

　　今年以来，潍坊市生态环境局高密分局以“最大的执法力度、最严的执法措施、最高的违法成本”开展生态环境保护执法工作，全面强化执法监管力量，深化部门联动执法，探索执法新模式，加强入企帮扶实效，通过科技执法、精准执法和温度执法，共同鸣奏出生态环境保护最强音。

　　一是科技执法，演绎全智能全方位监控环境污染的协奏曲。高密分局将环境监控与科技相融合，不断探索智慧执法新模式，建立健全四大系统，利用高科技手段监控监测全市环境污染情况，并投资1000万元建成移动执法平台，缩短立案时间50%以上。完善危险废物动态管理系统，对危废转移实行全过程跟踪管理，全市已有11家重点危废企业安装视频监控，有427家企业注册纳入管理平台。建设集监测监控、预测预警、应急联动等功能于一体的污染源在线监控系统。通过对在线监测数据、监控影像的实时传输研判，对排污单位超标排放等异常情况自动触发电子报警，第一时间发送短信分配指令给执法人员赴现场处置。建设环境质量自动监测体系。通过对水、大气质量的实时监控，利用互联网进行数据传输、共享、分析，实现突发环境事件监控预警。全市共建有16个大气自动监测站、4个水质自动监测站，利用市重点区域的环境监测数据对污染源进行溯源分析，为环境监管指明方向。

　　二是精准执法，唱响高水平高效能开展执法监管的主旋律。高密分局不断强化实战练兵，着力提升依法打击违法行为水平。通过双随机抽查、错时检查、突击检查等多种检查形式，构建形成“一月一集中”、“一季一交叉”和“半年一联动”的执法工作机制，实现每月每季每半年覆盖循环执法，加密监察频次、加大监察力度，督促企业污染治理设施正常运转和达标排放。今年以来，全市生态环境执法累计出动执法人员1000余人次，开展双随机执法424次。行政处罚案件数12个，处罚金额达89.7791万元。深化“双随机、一公开”执法监管。与住建、水利、综合执法等建立跨部门“双随机”环境监管体系，推行“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制，避免选择性执法，提高监管效能。持续开展专项执法行动。2021年以来开展各类专项执法行动23个，突出对重点行业、重点区域、重点企业、重点项目开展执法检查。采取“不打招呼、不发通知、直奔现场”方式，通过集中检查、夜间检查共计检查企业80余家次，发现问题20余个，立行立改完毕。注重增强监管执法合力。高密分局联合公安机关、检察院、法院的建立协作联动机制，实现线索互通、案件共查、联合现场督导，形成工作合力，定期召开工作协调会，通报问题疏通渠道，针对重大、紧急或疑难的环境违法案件，采取联合会商、公安部门提前介入，线索案件移交等手段，有效推动环境违法案件办理的无缝衔接，真正实现公检法环联动全覆盖，极大加强环境执法与刑事司法的联动。今年以来移送公安环境违法案件3件。

　　三是温度执法，找准灵活化细节化服务企业的节奏点。创新执法理念，优化执法监管模式。坚决反对“一刀切”的粗暴执法，以“疏堵结合、教育处罚并重”的方式，让环保执法既有力度、又有温度。坚持处罚与教育相结合，针对没有主观故意且对社会或生态环境没有造成不良影响的问题企业，建立约谈机制，通过警示提醒、限期整改等方式进行指导帮扶，并及时开展后督查，确保问题整改到位、责任落实到位，杜绝“以罚代管”或“只罚不管”。今年来，累计有1家存在环境管理问题企业通过自身整改而免于行政处罚。加强企业帮扶指导。坚持“入企问诊、双促双提”，以服务为先、综合施策、分类指导为原则，组建环保专家团队对突出行业和企业存在的环境问题和环境管理困惑采取有针对性的“诊疗式”和“点穴式”执法，服务指导企业依法依规开展项目建设和污染治理工作，提高企业守法意识。优化执法服务措施。持续深化“三服务”理念，通过建立执法监管“正面清单”环境执法服务措施，为企业平稳健康发展做好绿色护航。目前全市有28家企业列入正面清单，其中包含13家纺织业、印染化纤行业，及4家行业企业，和11家其他制造行业免除现场执法检查。

　　

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