云南“五个聚焦”推动九湖流域生态产品价值核算

　　

　　

　　在福建省三明市举办的2024年全国生态日主场活动，设置了生态产品推介展示专区，集中展出各省（自治区、直辖市）特色生态产品及生态产品价值实现工作进展成效。其中，在云南省展位上展示了九大高原湖泊流域生态产品价值核算成果和4个省级生态产品价值实现机制试点地区生态产品。

　　云南省委、省政府高度重视生态产品价值实现工作，积极探索创新生态产品价值实现路径。近年来，玉溪市抚仙湖山水林田湖草综合治理、元阳县阿者科村发展生态旅游实现人与自然和谐共生、西畴县石漠化综合治理等入选了自然资源部发布的生态产品价值实现典型案例，为探索实践生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展提供了云南方案。

　　生态产品价值核算是生态产品价值实现的关键基础，是为“绿水青山”“无形”的生态产品贴上价格标签，为生态产品价值实现提供了可计价的量化标准。2021年以来，云南省全力推进九湖流域生态产品价值核算和核算结果应用探索，基本摸清了九湖流域“绿水青山”生态家底，为推动九湖流域生态优势向经济优势转化提供了科学依据。

　　聚焦九湖流域，确定核算范围

　　九大高原湖泊流域是云南省人口最密集、活动最频繁及经济最集中的地区，以占全省总面积约2%的土地，承载了全省约15%的人口和25%以上的GDP。云南省深入研究在九湖流域开展生态产品价值核算的必要性、可行性，采用多种方式深入调研了解福建省、重庆市、广东省深圳市等地的先进经验做法，并先后20余次赴九湖流域所在州（市）进行实地调研、座谈交流，为明确在九湖流域开展生态产品价值核算奠定了坚实基础。2022年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，明确要求“率先在九大高原湖泊开展生态产品价值核算试点”，2023年省政府工作报告也明确指出“推进九湖流域生态产品价值核算和结果应用”。

　　聚焦目标任务，建立工作机制

　　2021年12月，云南省生态环境厅组建了九湖流域生态产品价值核算研究及探索实践工作专班，明确责任、推进工作。2023年2月，经省政府同意，印发《云南省九大高原湖泊流域生态产品价值核算工作方案》，成立了由常务副省长任组长，分管省领导任常务副组长的九湖流域生态产品价值核算工作领导小组，并将工作专班升级成为领导小组办公室，九湖所在州（市）分别成立了州（市）级工作领导小组，建立了“省级统一领导，部门分工协作，地方组织实施”的工作机制，实时跟踪调度。引入国家权威机构，结合省内资源优势，组建省级技术组，并成立以中国工程院院士王金南为主任、国内19位行业权威专家组成的专家咨询委员会，多方合力推动核算工作科学有序开展。

　　聚焦九湖特点，优化核算体系

　　为充分反映九湖流域生态产品特征，结合九湖流域生态系统多样、环境过程复杂、社会经济服务功能丰富的特点，创新性建立了生态资产“存量”和生态产品价值“流量”双核算体系，通过存量账户全面盘点流域生态资产的构成和功能，通过流量账户盘点流域年度生态产品变化情况。选取了具有代表性的抚仙湖、洱海、星云湖流域率先开展试算测算，并按照“边干边优化，边干边运用”的要求，在多轮实地调查和试算测算的基础上，持续对核算体系进行优化，为科学全面开展九湖流域生态产品价值核算工作奠定坚实基础。

　　聚焦生态产品，形成核算成果

　　历时两年，收集数据两万余份，实测数据3000余组，发放调查问卷9000余份，实现了土壤保持、洪水调蓄等7项指标重点参数本地化，完成九湖流域2019年—2021年生态产品价值核算，形成由核算报告、技术报告、方法库、参数库、应用建议等组成的“1+9+N”系列核算成果，并通过了专家咨询委员会审查，获得充分肯定。三年的核算结果表明：九湖流域是我国生态产品价值实现最有潜力的区域之一，生态资产总值高，生态产品供给能力强，价值实现潜力较大，生态福祉惠益大，生态产品特色鲜明。与全国县域生态产品价值核算的有关研究成果比较，九湖流域单位面积GEP是全国均值的6.5倍，人均GEP是全国均值的1.5倍，经营性产品供给能力超全国平均水平。

　　聚焦核算结果，探索价值转化

　　积极探索核算结果应用。云南省围绕各湖生态产品价值维持、增长、转化的主导方向提出了一系列核算结果应用建议，推动星云湖、杞麓湖、异龙湖物质产品提质增效，探索洱海、抚仙湖、程海调节服务价值转化机制，引导洱海、泸沽湖、抚仙湖、滇池、阳宗海等湖泊的文化服务多元融合。起草了云南省地方标准《高原湖泊流域生态产品价值核算技术规范》和《生态产品总值核算技术规范》，将“生态产品价值实现机制”作为监管指标纳入云南省县域生态环境质量监测与评价指标体系，争取将九湖GEP核算结果作为九大高原湖泊地区政策性补助测算因素，并积极在滇池、洱海等流域探索“绿水青山就是金山银山”实践创新，让绿水青山有颜值更有价值。

　　下一步，云南省将稳健推进九湖流域生态产品价值核算结果应用，持续推进核算标准化、规范化、常态化，持续推动核算结果进决策、进考核、进补偿，持续探索创新生态产品价值实现路径，积极宣传推广好经验、好做法、好案例。以保障云南优质生态产品有效供给、促进生态产品价值有效实现为目标，努力推进云茶、云花、云咖、云果、云药等系列“云品”成为金字招牌，在共建共享“云游”“云品”中感知“有一种叫云南的生活”，打造一批体现时代性、富有创造性、具有云南特色的生态产品价值实现示范样板，为人与自然和谐共生的美丽中国建设贡献云南力量。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/ywdt/xxywrdjj/202408/t20240820_239690.html
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