云南省生态环境系统系列访谈丨昆明市生态环境局：生态优先、绿色发展 “绿美春城”建设正当时①

　　

　　

　　

　　问：昆明市作为云南省的省会，肩负着当好全省经济社会发展排头兵的历史重任，请您介绍一下，近年来昆明市在加强生态环境保护、支持和服务好地方经济社会发展中取得了哪些突出成效和好经验？

　　答：近年来，昆明市始终聚焦守护好蓝天碧水净土，保护好生态环境是最大的职责、支持服务好经济社会发展是最大任务的“双重定位”，全力守好环境保护底线，更加注重源头预防、前端减排、全程监管、协同增效，为高质量发展“增绿添金”，大力推进美丽中国建设，昆明的天空更蓝了、河湖更清了、山川更美了、城市更靓丽了，以高质量的保护支撑经济社会高质量发展。

　　昆明坚持精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态环境质量持续改善。

　　围绕“争优保良”目标，昆明始终保持力度、不断延伸深度、积极拓展广度，有力抓好以PM2.5和O3协同控制，加大氮氧化物、VOCs协同减排为重点的春夏季季节性大气污染防控攻坚，在全省率先出台了《昆明市大气污染防治条例》，细化市、县各级各部门防控职责，同时，与曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州签署《大气污染联防联控工作合作框架协议》，建立滇中城市大气污染联防联控机制，创新建立空气质量预报预判机制，空气质量排名近年来一直保持全国省会城市前5名。

　　围绕水资源、水环境、水生态“三水”统筹治理与保护，昆明以“保好水、治差水、稳饮水”为主攻方向，先后印发了《昆明市水污染防治三年攻坚行动方案》及地表水环境质量考核办法，市政府与各县（市）区签订《水质目标责任书》；坚持旱季腾空间、雨季减负荷的主要策略，加强水体污染物溯源分析，一个断面一个断面逐一分析，逐一突破，确保已达优良水体不掉类，水环境质量逐步提升的不下滑，成功脱劣的不返劣，稳定达到水质目标。滇池全湖水质保持Ⅳ类、阳宗海水质稳定达到Ⅲ类，37个河湖库获评省级美丽河湖，至2023年优良水体比例国控断面提升了11%、省控断面提升15%，国、省控劣五类断面全面消除。

　　昆明积极开展土壤污染源头防控，加快推进“无废城市”建设，加强土壤污染状况调查等工作，建立昆明市污染地块名录，完成对304个地块的土壤污染状况调查评审，抓好67家土壤重点监管企业排查整治，完成82座尾矿库、25个重金属堆存废渣问题点位整改，在全省率先实现耕地质量监测数字化、信息化管理，全市土壤环境质量持续稳定向好。

　　昆明强化固体废弃物处置，制定了改性磷石膏综合利用矿山生态修复的3个地方标准，进一步规范改性磷石膏矿山生态修复工作。

　　生态环境保护“关乎民生，社会关注”，我们坚持执法与服务两手抓，不断优化监督执法方式，全面整合监控、监测、执法力量，全力做到监测数据及时高效，溯源排查科学精准，执法处置有力有效，问题线索闭环反馈，提高环境精细化管理。昆明市创新联合执法模式，聚焦重点行业、重点流域、重点问题，跨县区开展重点执法、精准执法、靶向执法，转变了各县区“单打独斗”执法人员“孤军奋战”的局面。三年来，昆明查处环境违法案件4273件，有力震慑了环境违法行为，恶性环境违法行为持续下降。

　　科学创新是出路，科学务实是态度，我们以科技赋能生态环境管理，充分发挥安宁区域性综合监测站、嵩明水中重金属专项监测站及官渡挥发性有机物专项监测站、五华地下水专项监测站能力，以“1+3+10”的中心站、专项站及基础站配置为依托，统筹协调全市环境监测工作。安宁市水环境智慧监测实验室成功入选全国“生态环境智慧监测创新应用示范案例”，实现云南省生态环境智慧创新应用零的突破。

　　同时，我们加强队伍建设，分局数增加至20个，创新了与开发区管委会联合组建分局的模式，去年，磨憨分局挂牌成立，实现了全市6个开发（度假）园区的全覆盖，进一步加强了对开发区的生态环境保护管理。我们优化服务，助推经济社会发展，先后印发了《服务经济社会发展 助推项目建设的十二条措施》《畅通政企沟通渠道优化环境执法方式营造一流营商环境的十三条措施》，全面落实环评服务保障、扩大有效投资、惠企纾困帮扶、环境政策支持、改革提质增效等5大行动25项具体举措。特别是2023年，我们开展了“服务发展年”活动，主动靠前服务，在全省率先打造“环保管家”，建立了环评审批顾问制度，从环评编制、技术评估、审批等全过程提供帮扶，提高了环评审批首次通过率，进一步精简审批流程，环评报告书审批时限从法定的60个工作日压缩为14个工作日，报告表从30个工作日压缩为7个工作日；对重大项目开辟绿色审批通道，实行边受理边评估边审查；试行“打捆”环评审批，进一步减轻企业负担，提高环评审批效率。2023年，我们在全市当好“排头兵”大竞赛活动中排名第三。

　　我们探索转化路径，拓展COP15后续效应，印发《昆明市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，建立了云南省首家GEP 统计报表与可视化自动核算平台，开展滇池、阳宗海流域生态产品价值（GEP）核算，出版了国内第一个城市级的生物物种名录《昆明市生物物种名录（2021版）》。截至目前昆明市共有中国特有物种1764种，云南特有物种329种，昆明特有物种97种；森林资源位于全国省会城市前列，森林覆盖率达45.27%；从《昆明宣言》到设立“昆明生物多样性基金”再到 “昆蒙框架”，昆明成为全球生物多样性保护领域的标杆城市，荣获首届“生物多样性魅力城市”称号；宝丰湿地、“扶荔宫”成为COP15永久性成果展示点，并举办了2023年“5.22国际生物多样性日”全球主场活动和COP15主席团会议。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/ywdt/zskx/202408/t20240816_239664.html
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