云南省生态环境系统系列访谈丨大理州生态环境局：探索美丽经济发展之路 生态环境支撑大理旅游业高质量发展

　　

　　

　　问：请您简要介绍大理州2023年的生态环境质量状况。

　　近年来，大理州举全州之力保护良好生态环境、打好污染防治攻坚战、解决突出生态环境问题，深入推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，持续推动生态文明建设水平不断提升和生态环境质量持续改善。一方面全州空气质量总体保持优良，另一方面全州水生态环境质量不断改善，第三方面，全州土壤环境质量总体稳定。

　　问：大理作为热门旅游目的地，苍山和洱海是大理州的名片，在您看来，生态环境在支撑大理旅游业高质量发展中起着怎样的作用？

　　对大理而言，生态环境保护是旅游业高质量发展的重要基础，大理的旅游业发展高度依赖良好的空气质量、优美的自然风光、纯净的江河湖海、舒适的周边环境。

　　从历史角度看，发展美丽经济是探索之路。良好的生态环境是大理最突出的优势，最宝贵的财富，最普惠的民生福祉，也是最知名的品牌。过去《五朵金花》《天龙八部》的播出，让大理旅游知名度大大提升，这主要得益于大理是云南山川风貌的美丽缩影之地，优美生态环境的荟萃之地，拥有世界一流、得天独厚的壮美生态景观和富足绿色资源。苍山和洱海是我们大理州的名片，波光潋滟的美丽洱海，被誉为“高原明珠”，为大理平添了几许浪漫情怀；云遮雾绕、神韵无限的苍山四季云霞织锦。大理十九峰绵延，十八溪清冽，共同渲染出自然万物进化演替的生态脉络，吸引了众多中外游客。

　　从现实角度看，发展美丽经济是必由之路。随着《去有风的地方》的热播，国内外观众进一步多角度认识了大理，爱上了大理，一时之间“有风的地方”火爆全网，优良的生态环境，秀丽的自然景观，宜人的居住气候，加上悠久的历史文化、丰富多彩的民族风情，成为人们把大理作为旅游目的地的根本原因，大理把保护优美生态环境的“共识”干成了“标识”。近年来，大理州坚持生态优先、保护优先，深入实施苍洱一体化保护治理系列三年提升行动，全力保护洱海，蓝天白云、水清岸绿、海菜花环湖开放，构成一幅大理独有的人与自然和谐共生的美丽画卷。

　　从未来角度看，发展美丽经济是希望之路。大理将牢记绿水青山“金不换”，擦亮美丽大理的“金招牌”，用好绿色发展“金钥匙”，捧牢生态资源“金饭碗”，重塑高质量发展新动能，好生态才能带来好“钱”景。我们将用心用力打好“生态牌”，走好“绿色路”，绘好“美丽篇”，唱响“环保声音”，彰显“环保担当”，贡献“环保力量”，把美美与共的“愿景”干成“实景”，通过全州人民的共同努力，一定让大理成为展示美丽中国的集成之地、浓缩之地、经典之地，为大理旅游业高质量发展增添更鲜明、更厚重、更牢靠的生态底色。

　　问：近年来，大理州主要采取了哪些措施来加强洱海的保护治理？这些措施的效果如何？

　　大理州认真贯彻云南省委、省政府“三治一改善”的治湖工作部署，全州上下加压奋进、尽锐出战，广大干部同向同行，统筹源头治理、精准治理、系统治理、依法治理，齐心协力把洱海保护精准治理推向纵深。

　　一是坚持全民治湖。省委主要领导亲自担任洱海省级湖长，省政府专门成立洱海保护治理工作领导小组，从2017年起省级每年安排（6亿元）专项资金支持大理洱海保护治理。州委、州政府坚持一线工作法、项目工作法和典型引路法，组建一线指挥部，派驻一线工作队，主要领导每月调度推动一次重点难点工作；组建成立了洱海保护与流域生态文明建设促进会，构建形成了以政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的全民共建、共治、共享的工作格局。

　　二是坚持科学治湖。建成洱海科研基地，组建由中国工程院院士张福锁、中科院武汉水生所刘永定等权威专家组成的洱海保护治理专家库，专家工作站挂牌运行，建成了覆盖洱海流域“天空地水”一体化感知的数字洱海监管服务平台，充分发挥中国农业大学科技小院、上海交大云南（大理）研究院等科研机构和院士专家团队的科技支撑作用，科学指导洱海保护精准治理工作，探索出洱海流域农业面源污染治理“种养旅结合”分区防控模式，相关成果作为农业农村部“五大模式”之一在全国推广。

　　三是坚持系统治湖。相继实施“七大行动”“八大攻坚战”“六个两年行动”和“九个三年精准提升行动”，推动洱海保护不断从“一湖之治”向“流域之治”和“生态之治”转变。大理州在洱海流域建成20座污水处理厂、4660公里污水收集管网，初步构建起覆盖全流域的生活污水收集处理体系，持续推进城镇截污体系提质增效和农村污水治理“建档立卡”，截污治污效能发挥日益充分，洱海流域农村生活污水治理率达98.61%，西洱河四级坝国控断面水质实现脱劣；实施洱海入湖河流生态化治理，27条主要入湖河流水质优良率达到100%。洱海流域共计流转土地15.65万亩，实现绿色生态种植27万亩，建成高标准农田20.74万亩；成立“洱海有机循环工程中心”，大力推广“顺丰洱海模式”，每年收集处理畜禽粪污约14万吨；建成129公里环湖生态廊道，为洱海构筑起一道物理隔离的绿色生态屏障，完成海东面山绿化5.8万亩，建成湿地4万余亩、各类库塘307座；实施洱海湖体内“草藻鱼泥”生态系统修复，持续开展鱼类增殖放流和生态调控；洱海流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目建设加快推进，洱海流域生态产品价值核算报告通过省级审核，保护治理的系统性、整体性、协同性不断增强。

　　四是坚持依法治湖。完成第五次洱海保护管理条例的修订工作，科学划定了洱海湖滨生态红线和湖泊生态黄线，把洱海流域划分为生态保护核心区、护缓冲区和绿色发展区，配套出台规范流域农村个人建房等管理办法，构建了系统完备的洱海保护法规体系。实行相对集中行使行政处罚权，严厉打击流域各类环境违法违规行为，为洱海保护治理提供坚强的法治保障。

　　通过不懈努力，洱海水质持续保持优良水平，2023年湖体透明度均值2.12米，保持近年较高水平，没有发生规模化藻华，27条主要入湖河流水质优良率为100%。保护治理成效连续两次入选全国“督察整改看成效”优秀案例，成功举办三届“洱海论坛”，洱海保护治理实现从“一湖之治”向“流域之治”再到“生态之治”的转变。

　　问：为全面贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，大理州有哪些重要举措？特别是在洱海保护治理方面将采取什么新的举措和行动？

　　大理州举全州之力，全力抓好洱海保护治理、始终坚持空间规划引领、强力推进城乡“两污”治理、纵深推进绿美大理建设、创新转化生态产品价值、扎实做好生物多样性保护、加力推动绿色产业发展、加快实现生活方式转变、牢牢守住生态安全底线、着力提升生态文明成色十件事，全面推进美丽中国建设大理实践，让蓝天白云、水清岸绿、鱼翔浅底的和谐景象成为大理生活的标配，努力在建设人与自然和谐共生的现代化上当好全省标杆，走在全国前列。

　　这之中，洱海保护治理是重中之重的大事，下一步我们将以造福子孙万代的决心，严格落实省委、省政府“三治一改善”治湖部署，聚焦生态环境部“六个突破目标”，全力推进“九个三年精准提升行动”，把整治农业面源污染、入湖河流和沟渠治理、削减上游污染负荷、城乡污水收集处理、科学用水节水补水、蓝藻水华防控等各项工作抓实、抓细、抓具体，推动洱海水质持续向好、稳定向好。全力抓好以下几个方面的工作：

　　一是着力在污水治理上下功夫。我们盯住城乡村污水，集中力量推进实施洱海流域截污治污提升改造系列工程项目建设，加快雨污分流改造，补齐截污治污短板，提升管网体系整体效能；进一步建立健全生活污水处理收费、中水资源化利用等长效机制，全面落实“小三格”、“大三格”建设相关要求，全面强化农村污水收治、排查、整改的力度，确保应收尽收；死死盯住入湖河流、沟渠，抓实水质监测分析研判，对症严实整治，全力推动“清水入湖、尾水回用”各项措施落细、落实。

　　二是着力在农业面源污染治理上下功夫。持续开展洱海流域农业面源污染防控及农业绿色发展科研攻关，加快科研成果的转化应用；推进大理市国家农业面源污染治理，监督指导试点各项工作，积极探索建立调查监测、绩效评估体系；提高土地流转管理水平，用活土地资源要素，加快培育和引进现代化农业企业和新型农业经营主体，推进洱海流域种植和养殖业结构调整。

　　三是着力在垃圾治理上下功夫。从宣传无废理念、健全基础设施等方面精准发力，进一步健全完善洱海流域生活垃圾运营管理和垃圾处理收费机制，加快推进城市生活垃圾分类，通过开展“无废工厂”“无废乡村”“无废机关、小区、校园、商场”“无废景区”等10类“无废细胞”创建行动，强化政府、企业、公众、社会组织等多元协作，稳步推进国家级“无废城市”试点建设。

　　四是着力在改善洱海水生态上下功夫。健全完善洱海水环境和水生态监测体系，摸清洱海水生态资源底数，加快推进洱海湖滨带鱼塘清退区域生态系统修复，科学开展鱼类增殖放流和生态调控、水生植被恢复种植、洱海流域水资源调度等工作，促进湖体内“草藻鱼泥”实现生态平衡；抓实苍山洱海、流域内外一体化保护，扎实做好流域湿地提质增效各项工作，健全完善管理使用好洱海保护治理基金，不断提升全流域生态系统治理现代化水平。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/ywdt/zskx/202408/t20240816_239668.html
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