延边州：以更高标准、更实举措打造美丽中国“延边样板”

　　

　　延边朝鲜族自治州（以下简称“延边州”）地处长白山腹地，是东北虎豹国家公园核心区，承担着维护区域生态安全、国家生态安全乃至东北亚生态安全的重要使命。近年来，延边州深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚决扛起维护区域生态安全的政治责任，厚植绿色生态优势，以美丽中国建设为统领，突出精准、科学、依法“三个治污”方针，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，大力实施“生态立州”战略，争当全省生态文明建设“排头兵”，为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化提供“延边样板”。

　　

　　延边州连续4年获全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次，连续2年在全省政府生态环境保护目标责任制考评中位列优秀。空气质量综合指数连续4年居全省首位；2023年，优良水体比例为95.8%，创“十四五”以来最好水平。全州8个县（市）实现省级生态文明示范县（市）全覆盖，敦化市、珲春市先后获评国家生态文明建设示范区，敦化市、龙井市获批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。2024年，延边州成功入选全国深化气候适应型城市建设试点城市；获评生态环境领域激励表扬城市系全省唯一，水环境治理典型经验做法在全国予以表扬和推广。

　　这些成绩的取得，离不开习近平生态文明思想的科学指引。在于省委、省政府的高度重视、坚强领导，在于各部门的各尽其责、团结协作。

　　一、坚持系统观念、统筹推进，推动发展方式绿色低碳转型

　　

　　深入实施“一主六双”高质量发展战略，聚焦“碳达峰、碳中和”重点任务，推动烟草、矿产、医药等传统产业全流程绿色化改造，不断壮大新能源汽车、生物医药、康养医美等绿色新兴产业规模。坚持风、光、水、氢、生物质等多元化发展，逐步形成以抽水蓄能为龙头的千万级装机、百亿产值的新能源产业集群，宁夏嘉泽零碳储能高端制造产业园、和龙甄峰风电、汪清抽水蓄能、汪清70MW集中式光伏发电等一批绿色能源产业项目稳步实施。吉林紫金铜业、宝利祥蜂业、安图翠林矿泉水、吉林长白山统一企业矿泉水等企业入选国家级和省级绿色制造示范企业。用好用活国家林业碳汇试点，积极探索点碳成金的新路径，以林业碳汇量远期交割方式，实现全省首单CCER远期交割收益。

　　二、坚持源头管控、综合治理，持续深入打好污染防治攻坚战

　　

　　以改善生态环境质量为核心，以污染防治攻坚战为抓手，保持力度、延伸深度、拓宽广度，推动全州生态环境保护工作取得明显成效。大气环境质量方面。深入推进秸秆全域禁烧管控和全量化处置，突出“人防+技防”高效融合；积极推进钢铁、水泥行业全过程超低排放设施改造和65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造；春节期间，加强大型燃煤锅炉精细化监管，全力保障环境空气质量；开展夏季臭氧污染治理督导帮扶，积极做好污染天气应对管控。2024年1—6月，延边州优良天数比例为98.4%，同比提升3.4个百分点。水环境质量方面。严格实行“四个第一时间”水质管控机制，印发《延边州优良水体比例提升行动方案》，实行“一河一策、一断面一策”精准治理。9个在用城市集中式饮用水水源地、6个“千吨万人”水源地规范化建设率100%。精准排查出539个入河排污口，实施溯源管理。全面落实河（湖）长制，累计清理河道垃圾7412.5立方米，全州河湖面貌得到有效改善。2024年1—6月，全州24个国考断面优良水体比例为91.7%。土壤环境质量方面。持续加大黑土地保护力度，稳步推进受污染耕地修复与治理。持续巩固“绿盾行动”整治成果，自然保护地违法违规问题整治率达100%。全域推进农村生活污水治理工作，新增完成61个行政村治理任务。全速推进“无废城市”建设，截至目前，创建州级无废工厂、机关、医院、学校等“无废细胞”31个；已谋划实施项目32个，总投资22亿元。

　　三、坚持问题导向、严的基调，强力推动环保督察问题整改

　　

　　在全省创新实施生态环境领域“一攻坚五提升”促进高质量发展专项行动，集中推进生态环境保护督察整改工作重点难点任务，不断提高水、气、土壤、生态保护、环境治理等“五大领域”治理能力。强化举一反三，各级各部门全面排查梳理本行业、本地区存在的生态环境隐患问题，进一步消除生态环境问题“存量”、遏制“增量”，推动由被动整改向主动防治转变。印发《延边州生态环境领域“三管三必须”实施办法》，建立提示、预警、督办、约谈的“四步工作法”，通过“帽下有人”的方式，精准有效传导整改压力，全过程监督推动整改工作。对督察整改攻坚问题和排查整治问题拉条挂账，落实落细整改责任、整改措施、整改时限，逐个明确“时间表”“路线图”，加快推动问题解决。截至目前，中央和省生态环境保护的督察反馈延边州的130项整改任务，已完成113项，剩余17项正在推进中；交办延边州的2004件信访案件，已完成1993件，剩余11件正在推进中。

　　四、坚持底线思维、强化监管，提升生态保护修复能力

　　

　　延边州生态资源丰富、生态基础良好、生态区位重要，是我国重要的森林生态功能区、东北亚生物多样性核心承载区、东北亚重点碳汇区和最大的药用植物种植基因库。全州各级各部门坚持综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，积极有效应对各种风险考验，着力提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。全面落实“三线一单”管控要求，实施“万里绿水长廊”“美丽河湖”等重大工程，2023年，更新造林3529.56公顷，森林抚育4458.922公顷，森林覆盖率达到80.63%。加大自然保护地整合管控力度，东北虎豹国家公园作为全国首批国家公园，“虎啸山林”“豹行原野”成为延边自然生态新名片。认真落实第三个“十年绿美吉林”行动计划，深入开展“绿美延吉”提升行动，更好满足各族群众对优美生态环境的新期待。

　　五、坚持精准发力、标本兼治，持续提高生态环境治理效能

　　

　　生态环境治理效能是治理体系和治理能力现代化的重要体现。深化“放管服”改革，优化审批服务，1—6月，完成73个建设项目环评审批工作，共审核更新发放排污许可证153个。全州2024年261个5000万以上重点项目环评批复备案81个、环评豁免118个、环评正在办理20个。不断畅通信访投诉举报渠道，不断提升群众的获得感和满意度。1—6月，受理群众环境信访投诉131件，办结率100%，信访量同比下降57.14个百分点。严格落实“双随机、一公开”和执法“三项制度”，深入落实执法“正面清单”制度，1—6月，累计查处生态环境违法案件12件，其中五类案件（四个配套办法及环境污染犯罪）2件。持续推进生态环境损害赔偿，截至目前，全州共办结生态环境损害赔偿案件29件，涉案金额221.17万元，数量、质量均有较大幅度提升。

　　六、坚持宣传引领、凝聚共识，引导践行生态文明理念

　　

　　充分利用全民国家安全教育日、六五环境日、全国低碳日、全国生态日、国际生物多样性日等重要时间节点，围绕绿色发展、污染防治攻坚、生态强省建设、督察整改等重点内容，突出“线下+线上”相结合，有效利用新媒体平台、环保设施开放单位等宣传载体，创新开展形式多样内容丰富的主题宣传活动，高质量完成延边州生态强省建设汇报、延边州生态环境保护领导小组会议、《践行生态文明理念 做美丽中国建设的好公民》等宣传片制作工作，向公众充分展示延边州在生态环境保护和污染防治等方面取得的显著成效和突出进展，引导社会各界做生态文明理念的积极传播者和模范践行者，筑牢全民生态环境保护意识。2023年在《中国环境报》上刊发稿件17篇居全省第一，被中国环境报社评为年度宣传工作先进单位。

　　下一步，延边州将忠实践行习近平生态文明思想，扎实做好生态环境保护各项工作，切实守护好延边的绿水青山、冰天雪地，加快建设人与自然和谐共生的美丽延边。

　　

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/ywdt/ssdt/dfdt/202407/t20240722_3264235.html
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