长春市：经开区全力推进美丽经开建设 助推高质量发展

　　

　　经开区深入贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会重要讲话、视察吉林时所做重要指示精神，严格落行省、市生态环境保护工作安排部署，紧扣“四个重大转变”，严守“五个重大关系”，围绕“六项重大任务”，全力推进美丽经开建设，优美生态环境供给力稳步提升。

　　一、打好关键战役，做好污染防治“减法”

　　2023年，经开区分局以持续改善环境质量为核心，系统治理为重点，突出精准、科学、依法治污，立足打好污染防治攻坚战，生态环境问题清单持续“缩减”。

　　全面改善环境空气质量。开展秸秆全域禁烧，利用网格化监管开展巡查检查，依托省、市视频监控系统，安排专人24小时值守，2023年未出现秸秆焚烧火点；补充残茬烧除措施，经开区不断提高秸秆禁烧组织化程度，全区分三个批次科学有序去除秸秆残茬。强化“供暖期”燃煤锅炉监管，全区7家集中供暖企业锅炉全部达标排放。推进39台燃煤锅炉超低排放改造，全年共完成3台合计330蒸吨，另有34台合计2250蒸吨已取得超低排放改造立项审批手续，陆续开工建设。累计向企业拨付专项资金664.02万元。对9个批次31个地块开展裸土扬尘污染源进行治理，核查率、整改率100%。结合生态环境部重点区域空气质量改善监督帮扶工作，对全区涉气企业进行检查，建立问题清单，逐项整改销号。推进凯世曼公司高压铸造VOCs烟气治理项目，VOCs减排量174.86吨。组织完成辖区应急减排措施清单修订工作，持续推进重点行业绩效分级，实施动态更新，累计完成企业344家，全部实现“一企一档”。开展在用机动车路检和入户抽测，全年共计检测车辆1000台。

　　巩固提升水环境质量。一是完成乡镇集中式饮用水水源摸底调查。会同水利部门、街镇开展自查，8个建制村实现自来水入户，辖区内无集中式或分散式农村饮用水水源地。二是推进水功能区考核达标。不断提高管网收集处理能力，减少农业面源污染，农村垃圾治理成效明显，水功能区考核全部达标。三是持续开展兴隆山污水处理厂实施“驻厂式”监管，确保污水处理设施运行正常，出水水质实现超低排放，减低干雾海河污染负荷。四是编制经开区重点流域水生态环境保护“十四五”规划并组织印发，深化辖区水环境综合治理，推动水环境进一步巩固，提升辖区整体水环境质量。五是严格落实流域“查测溯”水质调查报告，建立周分析、月研判制度，动态开展溯源治理，强力推进问题整改。1-10月经开区5个市考核单元出境断面月均值水质均达到年度考核目标要求，13个超标问题已全部整改到位。

　　加强土壤重点源监管。组织指导4家土壤重点监管企业开展污染隐患排查“回头看”，组织6家企业开展土壤和地下水自行监测。加强建设用地准入管理，开展疑似污染地块调查，组织1个拟变更为居住用地进地块编制土壤污染状况调查报告，重点建设用地安全利用率100%。加强拆除活动环境监管，组织召开《艾仕得拆除活动污染防治方案》专家评审，指导企业完成搬迁工作，履行艾仕得公司搬迁期间土壤和地下水防治环境监管责任，督促该企业对生产经营用地及时开展土壤污染状况调查。

　　二、推动绿色转型，用好提质增效“乘法”

　　分局全面优化惠企政策，将环评审批变为“正倍数”，全面服务经济社会发展大局。严把“两高”项目生态环境准入关口，抓好“三线一单”落地应用。

　　（一）服务经济发展大局，推动经济社会绿色发展

　　全面落实“生态强市”战略部署，积极打造生态强区，按照“五化”工作法，制定并印发《长春经济技术开发区推进生态强市建设重点工作任务2023年度施工图》。开展“双碳”示范城建设工作，制定了《经开区“双碳”示范城2023年工作任务进展情况表》，动态更新“五个清单”，持续推进4个“双碳”项目库建设，做好服务保障工作。印发《长春经济技术开发区“十四五”时期“无废城市”建设落实实施方案》，推进经开区建筑垃圾处置项目，开展危险废物专项整治和涉重金属重点行业企业排查，牵头组织无废细胞创建和塑料污染治理专项治理工作，在全域范围内推进固体废物精细化管理，促进绿色转型发展。

　　（二）持续优化营商环境，协同推进经济高质量发展

　　一是全面推行环评管理信息平台使用，依托全国建设项目环评统一审批系统，环评审批工作全程实施网上办理，实现“不见面”审批，2023年经开分局审批建设项目报告书1个，建设项目报告表52个,建设项目登记表30个。二是实施清单化管理，全面提升环评审批服务质量。建立重大项目环评服务管理清单，帮助企业解决项目选址选线、产业定位、环评编审及建设运营中遇到的困难和问题。三是靠前服务，推行重点项目环评预审制度。指导建设单位运用“三线一单”生态环境分区管控成果，对照生态环境准入要求，进行预判评估，提升环评审批通过率。2023年有9个5000万以上重点项目落位经开区。四是全面实行排污许可制度，强化排污许可证后管理。督促排污企业落实主体责任，确保持证排污、按证排污。分局结合市审批办对排污许可证核发和质量审核问题台账，向相关企业发放整改要求，现场帮扶整改。针对生产工序复杂、现场核实存在困难的单位，聘请有关提供专家技术支持。

　　三、推进铁腕执法，做好依法治污“除法”

　　坚持以执法大练兵为抓手，以“消除”群众急难愁盼生态环境问题为目标，抓好各级生态环保督察问题整改，扎实开展各项执法行动。

　　一是积极推进生态环境保护督察问题整改。在市局的统一领导下，经开分局坚决扛起督察整改政治责任，加大调度频次，及时通报预警，严格督查督办，全力推动整改。目前，6轮督察84项整改任务，已完成83项，完成率98.8%；750件信访案件，已办结销号749件，办结率99.8%。2023年，经开区需淘汰锅炉7台，已完成淘汰6台；39台待超低排改造燃煤锅炉，已完成改造3台，其余拟于2024年底前完成整改。未完成信访案件经开区整改办已责成区建设发展局协调瑞美地产公司支付相应工程款，加快完成北海公园电力线路迁建一期提升改造工程，拟于2025年8月30日前完成整个北海公园的绿化修复工作。

　　二是下大力开展生态环境违法整治。根据《2023年长春市生态环境保护执法工作方案》部署安排，经开分局共组织开展了冬春季大气专项执法等14项专项执法行动，对九三集团长春大豆科技股份有限公司、一汽丰田（长春）发动机有限公司等41家重点监管企业进行全要素监管。同时加大对重点行业、敏感领域企业监管，开展了危险废物全量化、全流程大检查，对危险废物收集、贮存、转运、处置全部环节进行严格管理。全年共出动执法人员1100余人次，出动车辆550余台次，发现问题126个，督促企业整改问题126个，整改率100%。

　　三是高位推动解决群众反映强烈问题落实落地。2023年，经开分局共接办生态环境类信访案件1546件，其中，噪声类案件1046件，占比全年信访量的67.7%，分局领导亲自挂帅，成立5个夜巡组，对噪声敏感区域进行巡视检查，并协同公安、交通、城市管理部门开展联合执法行动，重点对高音喇叭、汽车鸣笛、室外摊床等产生的生产生活噪音进行综合治理，切实做到“事事有人管，件件有回应”，案件处理率100%，办结率100%，信访投诉实现“一降一升”（信访投诉量下降、群众满意度提升）。

　　四是全力防范与化解生态环境领域风险隐患。为确保企业达标排放和安全生产，经开分局在加强环境监管的同时，大力推进企业重点污染防治设施使用管理工作。与58家涉水、涉气企业签订《污染防治设施使用管理责任书》，要求26家企业提交设施检查报告，并帮助78家企业完善生态环境应急处置预案。2023年10月，经开分局配合市生态环境局、市公安局、市卫健委、市应急局在长春百事可乐饮料有限公司成功举办了长春市2023年辐射事故综合应急演练，邀请了吉林省生态环境厅、吉林省辐射环境监督站相关领导和专家对演练进行了评估与技术指导，为全市突发辐射事故应急处置“数字化、科学化、规范化、流程化”树立良好样板。

　　2023年，经开分局下达责令改正违法行为决定书15份；办理行政处罚案件15起；查封扣押1件，移送公安3件,启动生态损害赔偿案件6起。

　　四、加强宣传引导，强化社会参与“加法”

　　分局以广泛传播习近平生态文明思想为核心任务，以展示新时代生态环境保护工作突出成就、讲述全社会参与美丽中国建设生动故事为重要内容，开展“六五”环境日宣传活动，向群众宣传习近平生态文明思想、展示“生态强市”“双碳”示范战略成果，解读最新的环境法律法规知识。积极开展企业开放日、环保进校园活动，组织昆山小学师生到可口可乐有限公司进行参观，进一步增强学生的环境保护意识，积极践行简约适度、绿色低碳的生活方式。开展送法下基层活动，利用“民法典”“国家安全教育日”“低碳日”“宪法日”宣传平台，开展送法宣传进社区、进企业，引导辖区企业和群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/ywdt/ssdt/dfdt/202402/t20240228_3046133.html
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