四平市：颁布条例开启辽河流域协同治理新模式

　　

　　据悉，《四平市辽河流域协同保护条例》(以下简称《条例》)于2024年1月1日起正式施行。

　　《条例》共19条，立足政策协同、工作协同和省内协同、省际协同并举，水域保护与岸线保护共同推进，明确政府与部门协同保护相关规定，提出了召开联席会议、开展水生态环境风险联合防控、加强流域联合监督执法、互通共享治理信息等4项协同保护机制，规范要求政府机制建立、水环境保护相关规划编制、产业规划布局、河湖长联合巡查、水资源分配、辽河流域保护的法律法规宣传等6个协同保护举措，为加强跨区域协同保护，确保辽河流域水质长期稳定达标提供了强有力的法制保障。

　　“《条例》的颁布实施，是对《吉林省辽河流域水环境保护条例》的补充。其进一步细化了辽河流域保护措施，完善了区域协同保护机制，明确了各部门的法律责任，增强了立法的整体性和针对性，完全契合当前辽河流域水质稳步提效时期的治理新需求，对推动辽河流域跨行政区域水生态环境治理具有重大意义。”四平市人民政府副市长孙立新向记者介绍。

　　《条例》明确规定了市、县两级人民法院、人民检察院要积极推动与毗邻市同级单位建立跨行政区域协作机制，进一步加大司法保护力度，共同预防和惩治破坏辽河流域水环境的违法犯罪活动，切实建立起协同保护新格局。

　　《条例》进一步细化补充了“市、县、乡、村”四级政府和相关部门在辽河流域水质保护工作上的职责，对畜禽养殖及粪污处理、农药包装废弃物处理、涉河工程建设等方面作出了具体规定。

　　“我们要求各地、各部门要严格履行《条例》规定的法定职责，进一步强化督导检查，做到监管全覆盖、落实无盲区。”孙立新坚定地说，要把贯彻执行《条例》作为当前和今后辽河流域综合整治工作的一项重要内容来抓，严格落实“污染者必须依法承担责任”的原则，敢于动真碰硬、铁腕治污，做到违法行为“零容忍”。

　　据了解，依据《条例》规定，生态环境部门将加大对禁养区的监管力度，严查禁养区内新建畜禽养殖场、养殖小区等违法行为；水利部门将加强对河道水利工程规范施工的监督，充分发挥各级河湖长作用，严厉打击在河道管理范围内随意倾倒、堆放畜禽粪污等违法行为；农业农村部门将加强对农药包装废弃物的管理，严肃查处未按照规定及时回收农药包装废弃物等违法行为；乡镇人民政府、街道办事处将加强对辖区内畜禽养殖基本信息的调查核实，依法查处在河道管理范围外的村庄、集镇规划区内随意倾倒、堆放畜禽粪污的违法行为。

　　这次《条例》针对畜禽养殖及粪污和农药包装废弃物的倾倒问题，明确规定了不同层次、不同程度的行政罚则，具有很强的实际可操作性。“我们要狠下功夫、持续发力，力争在全省率先严厉查处一批、公开曝光一批，形成反面典型案例，向社会公众释放出严加惩处的强烈信号。”孙立新说。

　　近年来，四平市把辽河流域污染治理作为一场政治大考、生态大考、作风大考，开拓创建“三三五八”辽河治污模式。从2019年，四平市辽河流域连续4个季度水质改善幅度位居全国第一，全域消除劣Ⅴ类水体，到2022年度辽河流域水污染治理工作考核位居全省第一，再到2023年1—10月，辽河流域优良水体比例达89%，同比再次提升11个百分点，创历史最好水平。四平市辽河流域水环境质量实现了从遏制下降到大幅提升，再到稳步提质增效的华丽蝶变。

　　“四平市将着力打造‘上下游统筹、左右岸联动、干支流互补’的协同治理新模式，持续推动辽河流域‘长治久清’，真正实现‘治好一条河，秀美一座城、幸福一方人’的美好愿景。”孙立新说。

　　

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/ywdt/ssdt/dfdt/202401/t20240115_2949010.html
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