【中国环境】适应气候变化要不断提高防灾减灾救灾能力

　　

　　11月10日，习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时强调，要始终坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持求真务实、科学规划、合理布局，抓紧补短板、强弱项，加快完善防洪工程体系、应急管理体系，不断提升防灾减灾救灾能力。

　　近年来，受气候变化影响，极端天气气候事件频繁发生。2021年河南郑州发生特大暴雨、2022年长江流域暴发高温干旱、2023年华北地区发生暴雨洪涝，这些灾害已经造成了人民群众的经济财产损害，也暴露出我国在适应气候变化方面还有不少短板。面对当前形势，减缓和遏制气候变暖依然重要，但适应气候变化、设法将相关损失降到最低，已成为当务之急。 

　　为此，中央财政在今年四季度增发一万亿元特别国债，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，以期从整体上提高我国抵御自然灾害的能力，这凸显了国家对适应气候变化的重视。各地要充分认识到适应气候变化的紧迫性和重要性，以破为立，大建大治，大幅度提高水利设施、防汛设施水平，切实提高防灾减灾能力。

　　着眼长远，科学规划。今年华北地区特大暴雨期间，涿州之所以受到严重损失，城市规划布局存在不足是一个重要原因。部分企业仓库、居民楼建在地势低洼地区，不仅给行洪造成阻碍，而且使当地居民陷入危险境地，也给企业带来了巨大的经济损失。建立气候适应性城市是个系统工程，要充分借助科研的力量，做好城市规划，并严格按照规划开展建设。充分考虑避险避灾，留出行洪通道和泄洪区、滞洪区。更新排水管网等基础设施，提高电网等基础设施韧性，提升城市运行保障能力。

　　坚持系统观念，统筹治理。由于各地水系密切相连，只有统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等的功能建设，才能从整体提高防洪能力。山水林田湖是一个统一体，要把防汛与水土保持联系起来，实施重点水土流失治理工程，避免因大雨造成滑坡、泥石流等次生灾害。相关部门要树立一盘棋的思维，将防灾救灾的各个环节统筹考虑，面对气候灾害，各自承担起应尽的责任，形成应对气候变化的合力。

　　把资金用在刀刃上。灾后恢复重建涉及范围广，工程项目多，资金投入大。各地要用好国家增发的一万亿特别国债，把资金用到强根本、补短板的关键环节。比如，今年北京遭受“140年一遇”的特大暴雨，暴露出华北地区河道存在诸多防洪隐患，急需尽快对华北地区河道进行综合整治，对现有的堤防进一步加固。为促进资金使用精准有效，要加强对国债资金项目的监督，高质量推进项目建设，把各项工程建设做成民心工程、优质工程。

　　根据国家气候中心最新监测，当前一次中等强度厄尔尼诺事件已经形成，并将持续到明年春季。预计今冬到明春我国大部地区气温接近常年同期或偏高，但阶段性冷空气活跃，南方地区降水偏多，复合型气象灾害风险加大。各地要时不我待，化危为机，不断提高适应气候变化的能力和水平，切实保障群众的生命财产安全。

　　

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/ywdt/szyw/202311/t20231115_2882502.html
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