潍坊市生态环境局昌乐分局三方面发力稳步 推进执法规范化建设

　　潍坊市生态环境局昌乐分局以深入打好污染防治攻坚战为中心，持续加强生态环境执法队伍建设，不断提高执法效能，充分发挥生态环境执法工作的利剑斩污作用，保障辖区环境质量持续改善。

　　一、练战深度融合，提高执法本领

　　一是强化实战实训，推动执法大练兵实现新突破。近年来，昌乐分局按照生态环境部、省厅、市局部署，积极开展执法大练兵活动，坚持“全年、全员、全过程”练兵的总体要求，将大练兵工作与日常执法工作有机结合，同时建设实战实训基地，不断锤炼执法人员的业务能力。此外，昌乐分局积极派员参加部大气监督帮扶、省厅“两打”专项行动等执法活动，通过“走出去”的方式，提升执法人员工作能力，2人获得生态环境部大气监督帮扶先进个人。2024年，获得全省生态环境执法大练兵表现突出集体，记集体三等功。

　　二是推进科技赋能，助力执法监管精准高效。近年来，昌乐分局不断加强执法装备配备，先后购置了移动执法箱、无人机、PID、FID、粉尘快速检测仪等执法装备，同时不断加强人员装备操作培训，提升了执法人员利用新装备发现问题的能力。借助高科技手段发现排查问题，及时发现违法线索。执法人员全面借力VOCs走航车监测、无人机巡查、便携式VOCs气体分析仪等科技手段和在线监控、电量监控系统、智慧环保平台等多源监控数据，有效解决现场执法中取证难、监管难等问题，有力震慑环境违法行为，2024年以来共开展非现场检查企业200余家次。

　　三是条线综合施策，全力保障生态环境安全。动员社会力量共同参与固废危废综合整治，建立社会共治工作机制，从部分企业选拔22名精干力量特聘为昌乐县固废危废专家，开展规范化管理帮扶工作，截至目前共评估企业212家，达标率100%。完善环境应急保障工作，指导全县有关企业和单位编制、补充修订突发环境事件应急预案，完成78家企业突发环境事件应急预案备案。现场发放《环保设施和项目安全防范工作责任告知书》270份，督促企业加强环保设施安全防范工作。以处置环境信访为依托，不断提高环境隐患主动发现能力，累计出动人数300余人次，排查风险源企业70余家次，发现隐患问题已全部完成整改。

　　二、严格依法行政，提升执法质效

　　一是规范执法行为，严格落实双随机抽查制度。每年制定年度双随机检查计划，并按月进行细化，严格按照计划开展全年执法检查工作，杜绝了随意执法、乱执法问题。除投诉举报、上级转办交办、其他部门移送案件、突发环境事件等情况外，日常监督执法、专项执法等均按照“双随机、一公开”要求随机选取执法对象。同时，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，保证执法源头、过程和结果全过程公开透明、规范有序。

　　二是加强部门联动，严厉打击重大环境违法问题。昌乐分局保持严的执法基调不动摇，紧盯自动监测数据弄虚作假、危险废物环境犯罪等问题，持续加强与公安机关的联勤联动，先后与昌乐县公安局联合制定了《昌乐县生态环境和公安联勤联动实施意见》《昌乐县深入排查整治自动监测数据造假违法犯罪专项行动实施方案》等文件，已办理环境污染刑事移交案件12件，起到了良好的震慑作用。同时，在执法监管新领域方面，昌乐分局严格履职，联合昌乐县自然资源和规划局印发《昌乐县自然保护地生态环境保护综合执法联动工作机制》。

　　三是严守案卷质量，抓实执法工作生命线。定期召开专题培训会议，持续开展执法人员法律法规的培训，提升执法人员依法行政意识，确保执法程序合法。近年来，昌乐分局通过组织开展培训会、案卷评查会等多种方式持续提升执法人员的案卷制作水平。2024年4月，昌乐分局的执法案卷被山东省人民政府行政执法监督局评为“2023年全省行政处罚优秀案卷”，全省生态环境系统仅4件，是全市生态环境系统唯一入选的案卷。

　　三、监管服务并重，护航企业发展

　　一是精细排查，综合问诊。对企业进行“体检式”检查，从环评审批验收、排污许可手续、生产工艺及配套污染防治设施运维、污染物达标排放、危废固废贮存转移利用处置情况、日常环保管理等方面进行全链条检查，深挖细查各产污、治污环节中可能存在的漏洞，切实帮助企业发现自身存在的问题点，确保一次性帮扶到位。

　　二是实时普法，务求实效。坚持“普法+服务”，在生态环境帮扶过程中同步推进普法宣讲、政策解读等工作，实现实时普法和精准普法，并结合执法经历生动地“以案释法”，创新性开展了以普法促执法、以帮扶促提升行动，组织10名执法骨干成立了普法服务志愿队，切实提升企业环境管理水平。组织开展了《企业环境信息披露办法》《噪声法》《行政处罚法》《排污许可管理条例》等专题培训活动10次；总结企业易发的10大类37种环境违法行为、企业环境管理重点难点和惠企政策等，编制印发了《服务企业宣传手册》1000余册，深入一线为企业答疑解惑；多次与法院联合开展“企业环保法律服务日”活动，累计与50家企业开展座谈，现场为企业解答疑难问题；创新开展“订单式”靶向普法，注重前端化解执法风险。

　　三是对症下药，强化帮扶。在帮扶检查中充分突出新技术、新装备的重要作用，使用无人机、走航车、红外热成像气体泄漏检测仪等精准深入发现问题；聘请专家参与帮扶行动，既从法律法规角度也从专业技术角度对企业治污设施的运行管理给予指导帮扶；以实效为目的，根据不同行业特点实施分类指导，帮助企业实现稳定达标排放。截至目前，累计对600余家企业进行了帮扶指导。

　　

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