政策解读丨《山东省生态环境厅关于进一步优化环境影响评价工作的实施意见》

　　近期，省生态环境厅印发了《关于进一步优化环境影响评价工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下。

　　一、出台背景和意义

　　高质量发展和高水平保护的关系，在推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”中位居首位。处理好高质量发展和高水平保护的关系中，环境影响评价（以下简称环评）发挥着重要的作用，是守住绿水青山的第一道防线。为进一步加强环评与生态环境分区管控、排污许可、执法监管等制度衔接联动，进一步发挥制度合力，提升源头预防效能，牢牢守住生态环境保护底线，强化经济发展过程中的环评服务保障，生态环境部制定了《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》有关要求和我省实际情况，就进一步加强我省环评制度衔接联动、优化环评工作，为推动高质量发展作出环保贡献，在此背景下，起草了《实施意见》。

　　二、总体要求

　　一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。二是按照生态环境部部署安排，紧紧围绕“强化联动、优化服务、守牢底线、注重实效”的工作思路，有序推进各项工作。三是到2025年，规划环评与项目环评联动、环评审批与排污许可证核发一体化办理等改革任务总体完成。

　　三、主要内容

　　《实施意见》就做好环评与生态环境分区管控、排污许可、执法监管等制度衔接联动提出了四部分内容。

　　（一）强化制度有机衔接联动。加强生态环境分区管控指导。推进生态环境分区管控成果数字化管理；充分利用生态环境分区管控成果，优化简化产业园区规划环评内容；积极探索推进“两证审批合一”，优化并联审批工作流程，压减审批时限；加强环评、排污许可与执法监管联动，严厉打击环境违法行为。

　　（二）深化推进环评改革试点。在规划环评与项目环评联动试点的基础上，深化环评审批制度改革。一是实施环评豁免管理，对一批登记表项目无需办理环评手续；二是推广环评“打捆”审批，拓宽环评“打捆”审批范围，对同类型报告表项目均可适用“打捆”审批；三是简化环评文件内容，项目环评可直接引用规划环评跟踪监测的有效数据，简化相关评价内容；四是优化总量指标审核管理，各项大气污染物排放总量均小于0.1吨/年的（可根据园区实际情况确定），总量确认可不作为环评审批的前置条件；五是推进温室气体排放纳入环评试点工作，探索生物多样性保护、新污染物治理等纳入环评管理试点研究。

　　（三）坚决守牢生态环保底线。坚持依法依规审批，对于不符合相关法律法规的，依法不予审批；持续改善生态环境质量，提高生物多样性保护能力和管理水平；强化底线约束，持续加强“两高一低”项目生态环境管理；切实加强生态类建设项目环境影响评价管理工作，严把环评准入关，最大程度降低对生态环境的影响。

　　（四）着力提升基层能力建设。一是加强对环评管理的针对性培训，定期与基层环评审批部门开展座谈交流和对接，研究解决环评难题。强化对环评监管，推动加强技术能力建设。二是加强技术评估机构能力建设，鼓励统筹技术评估力量为基层提供服务。提升信息化能力，强化数据互联互通，推动审批和监管提质增效。

　　

　　有关文件：《山东省生态环境厅关于进一步优化环境影响评价工作的实施意见》

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zcjd/202405/t20240506_4723979.html
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