东营全力推动黄河流域生态保护和高质量发展

　　

　　近年来，东营市坚持陆海统筹、河海联动，加强入海河流总氮控制和入海排污口整治，推动近岸海域水质持续改善。图为人海和谐的沿海滩涂美景。 秦金武摄

　　

　　◆陈云龙

　　近年来，山东省东营市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实黄河重大国家战略，持续深入打好污染防治攻坚战，奋力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　深入打好污染防治攻坚战

　　东营市作为黄河入海口城市，坚决扛牢黄河三角洲生态保护治理的重大责任，以生态环境质量改善为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，让空气常新、绿水长流，良好的生态环境成为最普惠的民生福祉和澎湃的发展引擎。

　　2023年，东营市主要环境指标实现稳中提质，细颗粒物PM2.5年平均浓度降至35微克/立方米，7个县区（开发区）中，6个达到“30+”水平，PM2.5、PM10、NO2、SO2和CO5项指标连续第二年达到国家二级标准。国控断面优良比例达55.6%，同比提升11.2%；近岸海域水质优良面积比例达到78.7%，同比提升30.6%，刷新监测纪录。黄河入海断面丁字路口总氮浓度同比改善10.3%，较黄河入鲁断面改善18.3%，再次实现总氮“双连优”。全市建设用地安全利用率连续4年达100%。

　　黄河生态保护迈出坚实步伐，黄河三角洲生态保护力度不断加大，“绿盾行动”反馈问题整改完成率达到100%。常态化做好生态保护红线监管，在东营区探索开展生态保护红线生态环境监督试点。高质量推进生态文明示范创建，全市已有6个镇街成功创建省级生态文明示范区及“两山”实践创新基地，利津县获评省级生态文明强县；黄河（入海口段）、黄河口湾区分别成功入选省级第一批美丽河湖、美丽海湾优秀案例；全省黄河生态保护攻坚战现场推进会议在东营市召开；东营市作为全国四个分会场之一，与2023年六五环境日国家主场活动进行连线。

　　赋能绿色低碳高质量发展

　　东营市生态环境局协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，不断优化环评审批流程，坚持靠前服务，保障重大项目建设，系统推进排污权交易试点改革，做好减污降碳协同增效文章，全力防范环境风险，为全市稳定经济大盘、实现绿色低碳高质量发展提供了有力支撑。

　　积极服务重大项目建设，去年完成78个省级重点项目和509个市、县级重点项目环评审批服务。加快推进排污权交易试点改革，截至目前，已指导完成19笔排污指标交易业务，交易总金额1400余万元，协助发放排污权抵押贷款两亿元。探索实施全市总量收储统筹等制度，全面核定510余家排污单位的主要污染物排放指标，并将被动减排指标全部纳入政府储备。成功推荐东营区黄河流域生态保护和高质量发展生态环境导向的开发（EOD）项目入库，争取30亿元政策性资金支持。

　　加快推动绿色低碳发展，深入实施第二轮“四减四增”三年行动计划，预估15项主要目标能够全部达成。加快推进“双碳”战略实施，全市发电行业20家重点排放单位参与全国碳排放权交易，第二个履约周期累计成交额达8000万元，提前65天完成配额履约清缴；广饶县、垦利经济开发区、利津县北宋镇高家村等3个单位纳入省级近零碳示范创建试点。优化规划环评宏观引导，助力河口经济开发区等9个园区完成扩区调区规划环评审查。扎实推进重点行业清洁生产审核，全市石化化工行业获批第二批整体清洁生产审核试点，垦利经济开发区获批省级生态工业园区。

　　持续加强重点领域风险防范，加快生态环境保护督察反馈问题整改，第一轮中央和省级督察及“回头看”反馈问题全部完成整改，第二轮生态环境保护督察、山东省黄河流域生态保护和高质量发展专项督察等反馈问题全部达到整改进度。持之以恒抓好危险废物管控，连续两年开展黄河流域“清废行动”，12个沿黄重点区域涉废点位完成整治。严格做好环境风险管理，不断巩固提升环境应急水平。

　　全面加快美丽东营建设

　　2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。东营市生态环境局准确把握当前生态环保工作面临的新形势和新要求，以美丽山东建设为统领，按照既定的路线图，凝聚各级各方面力量，奋力描绘大美黄河三角洲新画卷。

　　由“治污染”迈向“强生态”。进一步更新观念，树牢绿色发展理念，从生态系统整体性和流域系统性出发，强化山水林田湖草沙湿等各种生态要素的协同治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持精准治污、科学治污、依法治污的方式方法，持续巩固提升生态环境质量。

　　由“促减排”迈向“减污降碳”。着力推动绿色低碳发展，坚持把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，科学把握污染防治和气候治理的整体性，抓住结构调整这个关键，不断优化治理路径，全面提高环境治理综合效能，实现环境效益、气候效益、经济效益多方获益。

　　由“严监管”迈向“促发展”。严格依法行政，主动靠前服务，做到执法有温度、服务有深度、监管有力度，引导企业实现绿色高质量发展。优化环评审批和总量指标管理，对重点项目实施“一项目一专班保障”，提高审批效率；鼓励企业积极实施自主减排工程，深挖主要污染物削减潜力，进一步激活排污权交易市场活力，逐步实施交易标的和交易行业全覆盖，保障重点项目总量指标需求。

　　由“提质量”迈向“求幸福”。牢牢守住环境质量只能变好不能变差底线，着力解决群众身边的突出环境问题，全力打造高品质生态环境，将生态环保成效从“数字指标”延伸到人民群众“切身感受”，不断提升群众“美丽东营”建设的幸福感、获得感。

　　作者系山东省东营市生态环境局党组书记、局长

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202405/t20240516_4729857.html
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