永新：复绿矿山春正长

　　地处罗霄山脉的江西吉安市永新县，山地多、丘陵广，矿产资源丰富，境内曾拥有大量的矿山开采加工企业。“过去，由于长期粗放式采矿挖矿，造成大片的山体裸露、植被损毁、水土流失。”永新县自然资源局党委书记、局长彭佐旭介绍，“全县有51座废弃矿山和3块灾毁退化废弃土地，如同镶嵌在山岭间的‘疮疤’，极为刺眼。”

　　“原来村子的对面就是采石场，白天尘土飞扬，开采爆破时动静特大，家里窗户上的玻璃都被震了下来。”永新县三湾乡石口村民周森泉回忆道。

　　“山上林子都没了，留下光秃秃的一大片，雨天还会有石子滚下来，难看又危险。”望着裸露的山体，永新县龙田乡西江村支书、主任唐小蓉满是忧虑。

　　废弃矿山历史遗留问题，让当地政府和群众深感无奈。如何做好做大废弃矿山生态修复“文章”？“永新以入选全省国土空间生态修复试点为契机，主动引入市场化运作、系统化治理、融合化创新机制，探索实践‘生态修复+’模式，大力推进废弃矿山生态修复，既恢复绿水青山‘高颜值’，又提升金山银山‘高价值’。”彭佐旭表示。

　　“生态修复+社会资金”市场化运作巧解难题

　　山上水土流失严重，山体被挖得近乎垂直，悬崖峭壁……看到废弃矿山现状，让施工单位直摇头。“全县废弃矿山生态修复任务重、难度大，资金异常短缺，巧妇也难为无米之炊。”彭佐旭感慨道。

　　面对困难与挑战，永新大胆尝试，“摸爬滚打”多年，探索形成“政府主导、企业参与、多资本融合”的市场化废弃矿山生态修复治理理念，引入市场化运作机制，引进一家有资质企业投资1.94亿元，签订全域生态修复框架协议，点燃了废弃矿山生态修复这把“火”，越烧越旺。

　　引入市场化运作并不等于政府撂挑子不管，而是要构建起各司其职、权责清晰、收益共享的政企合作新局面。“企业作为代建业主，负责项目投融资、规划设计、工程建设、修复后土地的开发利用等‘技术活’。政府负责项目方案、投资审核、质量把关等‘监督活’，让专业人干专业事，起到事半功倍之效。”彭佐旭介绍。

　　市场化治理废弃矿山，实现多方获利。彭佐旭说：“投资企业通过修复项目产生的各类指标、异地交易和废弃土石料综合利用等，实现投资成本回笼和收益回报。政府借助投资企业的专业化生态修复力量，重塑废弃矿山生态系统，彻底解决废弃矿山历史遗留问题。”

　　经业内人士测算，永新全域生态修复项目产出增减挂钩规模指标87.67公顷、耕地占补平衡指标222公顷，直接收益可达到3亿元。此外，还可新增林地指标、废弃土石料资源利用等间接收益，实现收益以肥补瘦、资金整体平衡、政企利润分成，一举多赢。

　　除了收获经济效益和社会效益外，永新全域生态修复项目还产生了巨大的生态效益。经评估，项目建成后，每年可实现固碳约6500吨，释放氧气约4700吨，产生生态系统生产总值可达6.5亿元。

　　“生态修复+全域规划”系统化修复提质增效

　　经核实，永新共有废弃矿山51座、灾毁退化废弃土地3块，总面积达1400亩。“这些废弃矿山和退化土地，点多面广，加上生态破坏严重、地形差异复杂，修复起来很困难。”永新县生态环境局党组书记、局长龙怡华说。

　　如何统筹推进全域废弃矿山生态修复？“将全县废弃矿山和灾毁退化废弃土地整体打包，按照‘宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留’的要求，全面勘查、全域规划，‘一矿一策’制定方案，推进生态修复。”龙怡华道出“破题”之法。

　　永新高标定位，科学规划湘赣边界片区、南华山片区、禾水以南片区、禾水以北片区及禾水流域“四区一水”生态修复空间格局，确定适宜修复为建设用地的治理面积50.76公顷，适宜修复为林地的治理面积31.83公顷，适宜修复为水田的治理面积3.45公顷，适宜修复为旱地的治理面积145.71公顷。

　　一张蓝图绘到底，规划出来，怎么干？“撸起袖子加油干，把规划图变成施工图，把愿景图变为实景图，恢复废弃矿山‘颜值’，打造‘绿水青山’‘金山银山’。”龙怡华一手指着规划施工图说。

　　2019年，永新启动三湾乡石口村采石场生态修复项目；2020年，启动烟阁乡长富村山体滑坡治理项目；2021年，启动龙田乡西江村裸露山体等14个治理点；2022年，启动石桥镇梅田洞石灰岩矿等14个治理点……截至目前，全域51处废弃矿山生态修复点全部开工。

　　采用削坡减载、回填压脚，修整山体坡面坡率；综合运用植生基材喷播、液力喷播等施工工艺，将含有植物种子、营养土等的混合土喷射到坡面上，构建“自生长、免维护”的新生态系统……利用新型生态修复技术，永新为一座座废弃矿山披上了全新“绿装”。

　　截至目前，永新累计治理水土流失24.2公顷、新增林地20公顷、盘活废弃土地24.2公顷、恢复生态功能区24公顷，项目区内植被覆盖率达到90％以上。

　　“生态修复+文旅融合”融合化创新多元发展

　　“帐篷露营、山谷美食、歌曲串烧、音乐晚会、野外拓展、野外自制美食，尽在红色三湾石口山谷露营地！”近日，一条微信视频在永新人的朋友圈疯转开来，石口村又迎来了一波“打卡”热潮。

　　石口村支书邱文棋介绍，在对废弃采石场进行生态修复的基础上，石口村充分融入“三湾改编”等红色经典文化，引入红色拓展竞技、AR人机互动、情景再现体验等特色产品，重塑“三湾红旗营”，打造红色研学基地。“项目运营后，年均接待游客达12万人次，年营收突破2000万元。”邱文棋高兴地说。

　　石口村废弃采石场的精彩蝶变，在永新并非孤例。“在废弃矿山生态修复上，永新坚持不一‘绿’了之，积极做好生态修复‘后半篇文章’，盘活‘沉睡’的生态资源，打通‘两山’转化通道，让废弃矿山‘生金长银’，打造经济新增长点。”龙怡华说。

　　永新认真践行“绿水青山就金山银山”发展理念，积极推行“生态修复+文旅融合”模式，以“古”带“红”，以“红”促“绿”，以“绿”兴“业”，大力发展文旅产业，推动废弃矿山生态修复由单纯的植被恢复向植入产业转变，探索走出了一条废弃矿山综合治理——生态修复——协同发展之路。

　　“省级废弃矿山生态修复精品标杆工程”“县市级生态旅游示范区”“县市级红色文化研学实践教育营地”……如今，一个个冠以红色教培、生态休闲、户外拓展的红色教育生态旅游景区，在昔日的废弃矿山之上拔地而起，成为引领永新红色旅游和乡村旅游发展的新地标、新门户、燎原地。

　　“下一步，永新将深化‘生态修复+’机制，充分依托红色文化、生态文化、民俗文化、乡村文化、农耕文化等资源禀赋，大力发展特色产业，推动生态价值向经济价值转换，实现‘绿水青山就是金山银山’。”龙怡华说。

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