陕西省生态环境厅举办新闻发布会通报南水北调中线工程陕西省水源区水生态环境保护情况

　　6月13日10时，陕西省生态环境厅举办新闻发布会，邀请省生态环境厅水生态环境处处长张清香女士、生态环境应急处三级调研员冯举元先生、水生态环境处一级主任科员刘任杰先生，通报南水北调中线工程陕西省水源区水生态环境保护情况并回答记者提问。发布会由宣传教育处处长葛晗梅女士主持。

　　

　　葛晗梅：

　　新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅新闻发布会。

　　南水北调工程是我国跨流域跨区域配置水资源的骨干工程，是世界最大的调水工程，也是一项对我国战略全局、长远发展和民生福祉有重大影响的战略性工程。南水北调中线干线工程，是国家南水北调工程的重要组成部分，是缓解我国黄淮海平原水资源严重短缺、优化配置水资源的重大战略性基础设施，是关系到受水区省市经济社会可持续发展和子孙后代福祉的百年大计。丹江口水库是南水北调中线工程重要水利枢纽，我省境内的汉江、丹江位于丹江口水库的上中游，年均入丹江口水库水量占入库总水量的7成。近年来，我们牢记“国之大者”，压实保护责任，强化综合治理，严格监测执法，加强风险防范，实施“大保护”，守好南水北调中线工程重要水源涵养区，确保“一泓清水永续北上”。

　　今天，我们邀请到省生态环境厅水生态环境处处长张清香女士、生态环境应急处三级调研员冯举元先生、水生态环境处一级主任科员刘任杰先生，介绍南水北调中线工程陕西省水源区水生态环境保护情况，并回答记者提问。

　　下面，请张处长介绍有关情况。

　　省生态环境厅水生态环境处处长张清香通报南水北调中线工程陕西省水源区水生态环境保护情况并答记者问

　　

　　张清香：

　　新闻界的朋友们，大家好！今天新闻发布会的主要内容是通报南水北调中线工程陕西省水源区水生态环境保护情况。

　　丹江口水库是南水北调中线工程重要水利枢纽，总库容290.5亿立方米，多年平均入库径流量409亿立方米。水源区范围所占面积9.52万平方公里，其中陕西省面积6.95万平方公里，占比73%，水源来源于汉江、丹江及其支流。我省境内汉江、丹江位于丹江口水库上中游，年均入丹江口水库水量285亿立方米，占年均入库总水量的70%。也就是说，受水地群众所用的每10杯水中，就有7杯来自陕西。

　　2023年7月，习近平总书记在陕西汉中考察时强调,汉江及其支流是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地。近年来，在省委、省政府坚强领导下，省生态环境厅深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，突出污染防治重点攻坚，强化生态环境协同治理，从源头守护好南水北调中线工程水源，确保了“一泓清水永续北上”。

　　一、扛牢责任，多方发力，护好人民饮水生命线。习近平总书记强调，要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。我省把保障南水北调中线工程水质安全作为重大政治任务，着力提升水质保护主动监管能力、统筹协调能力、联防联治能力。一是压实流域保护责任。对汉丹江流域实行河湖水质月排名、年考核，常态化开展监督检查，并将流域内环境问题纳入省级生态环境保护督察，推动落实党政同责、一岗双责。通过签订目标责任书、曝光暗访环境问题、约谈县区主要负责人等方式，层层压实责任，确保问题解决。二是健全流域治理体系。陆续修订、修正《陕西省饮用水水源保护条例》《陕西省汉丹江水污染防治条例》，印发实施《陕西省长江流域总磷污染控制方案》《陕西省丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划实施方案》及国控断面“一断一策”达标方案，确保汉江、丹江出境断面水质不超过Ⅱ类的水质“红线”。三是形成流域保护合力。在汉丹江流域13条河流开展流域补偿，进一步厘清、压实地方治污责任。在省人大统筹部署下，汉中、安康两市打破行政边界概念，开展汉江流域协同立法，加强上下游联防联治。同时，河长制的不断完善及公检法共同参与的公益诉讼，推动形成了多方参与、共治共享的流域保护模式。

　　二、综合治理，系统修复，守好水质安全达标线。习近平总书记指出，要加强南水北调工程沿线水资源保护，持续抓好输水沿线区和受水区的污染防治和生态环境保护工作。为此，我们在水质达标底线基础上，进一步严防污染、涵养水源、改善水质。一是持续深化水污染治理。全面开展汉丹江流域入河排污口排查整治，对排查出的2437个入河排口逐一溯源，对存在问题的“一口一策”开展整治，并建立排污口“一张图”管理模式。陕南三市31座县级以上污水处理厂均达到一级A排放标准，累计完成1988个行政村生活污水治理，“千吨万人”及以上水源地划定率100%、水质达标率100%。二是推进矿区生态系统恢复。不断解决矿产资源开发历史遗留环境问题，实施《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划（2021-2030年）》，已完成汉中市略阳长沟、寺沟硫铁矿矿硐封堵和10个硫铁矿废水应急处理设施建设；在安康市白河流域已封堵矿硐76个，废石贮存场安全贮渣30万方，生态修复3万平方，取得阶段性成效。三是开展水域岸线生态修复。实施生态流量保障、小流域建设和坡耕地综合整治，对水土流失治理类优先控制单元实施高标准治理。修订《陕西省湿地保护条例》，完成省级重要湿地调查并实施保护与修复。出台进一步加强生物多样性保护的实施意见，开展水生态健康调查，建立了汉丹江流域鱼类资源数据库。

　　三、全域监测，严格执法，筑牢水源保护安全线。千里调水，保障源头水水质安全是陕西的责任和底线，我们时刻紧绷“安全弦”，着力防范化解风险隐患，确保水质安全。一是不断健全环境监管体系。制定实施《丹江口库区上游及嘉陵江陕西段水生态环境监测预警工作实施方案》，在汉丹江流域设置手工监测断面87个、自动监测站22个，布设12个应急监测断面，5个矿区预警监测断面，3座省级重金属自动监测水站，建成西部地区首个环境DNA生物监测实验室，及时、准确、全面反映河流水环境、水生态现状及发展趋势。二是保持环境执法高压态势。对涉水重点污染源安装在线监测设备并联网，实时监控废水处置情况。通过物联网监控系统，对饮用水水源保护区、工业园区、城镇生活污水处理厂等重点领域常态化开展非现场执法监管，并采取推送图斑、联合执法等方式，及时发现环境违法行为，予以严肃查处。三是加强水源安全风险防范。与四川、甘肃等周边省份签订了跨省流域突发水污染事件联防联控协议。完成老君河、银花河等主要河流“一河一策一图”应急响应工作方案，推动108、312、316国道应急防护设施建设，省、市、县分级建设环境应急物资储备库，在关键节点建设拦水坝、应急池、闸阀、导流槽等，督促企业完成环境应急预案，预案备案率100%。

　　在各项措施推动下，汉江、丹江干流出境断面水质十年来稳定保持Ⅱ类及以上，流域内7个国控断面水质达到Ⅰ类，江水丰盈，水流澄澈。汉江汉中段、安康瀛湖被生态环境部确定为美丽河湖，陕南三市共创建国家生态文明建设示范区12个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地8个、省级生态文明建设示范区13个，在探索“绿水青山”与“金山银山”转化路径上取得了显著成效。

　　总体看，南水北调中线工程陕西水源涵养区水质保护成效良好，保障了供水水源水质安全，但是我们也清醒地认识到，污水管网建设不到位、汛期面源污染较为突出、水源地存在环境风险隐患的问题尚未根本解决。下一步，我们还将紧紧围绕“一泓清水永续北上”这一目标，持续深入打好碧水保卫战，着力提升环境执法、环境监测、环保督察三大监管效能，深入推进入河排污口排查整治、工业园区专项整治、城镇污水处理提质增效、面源污染治理等各方面工作，防范化解涉重金属矿产开发环境风险，确保水质稳定，持续改善，从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调水质安全，为推进国家重大战略实施、推动经济社会高质量发展、加快构建新发展格局提供坚实的水源支撑和水质保障。

　　以上就是我通报的内容，谢谢。

　　葛晗梅：

　　感谢张清香处长的介绍。下面进入提问环节，提问前请介绍一下所在新闻单位的名称。

　　

　　省生态环境厅生态环境应急处三级调研员冯举元答记者问

　　凤凰网记者：

　　刚才的通报中提到，陕西不断加强水源安全风险防范，请介绍一下我省守牢“南水北调”中线水源区水质安全底线取得的成效、主要举措和下一步工作打算？

　　冯举元：

　　谢谢您的提问，这个问题由我来介绍。近年来，我省坚决扛牢确保“南水北调”中线水源区水质安全政治责任，紧盯尾矿库、危化品、重金属、危险废物等重点领域，常态化开展环境隐患排查整治；聚焦汛期、假期等特殊时期，织密织牢环境应急防线，全方位做好应急准备工作，经过共同不懈努力，“南水北调”中线水源区安全基础更加扎实，区域内突发环境事件明显下降，应急处置更加科学高效，给“一泓清水永续北上”庄严承诺写上新背书。采取的主要措施有：一是强化源头管控，环境风险得到有效控制。印发《陕西省生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，紧盯尾矿库、危化品、集中式饮用水源地等重点领域常态化开展隐患排查整治，建立了半月调度、月研判、季通报等制度，形成寓监督于帮扶的工作机制。对排查出的问题隐患，制定整改方案，明确整改时限、责任人、验收人，直到挂账销号、全部清零、形成闭环。二是加强应急准备，提升环境应急应对能力。全面完成39条丹江口水库重要入库河流“一河一策一图”，通过现场核查、督导帮扶、应急演练等举措，有力推动“一河一策一图”落地见效。总结、提升和推广汉中市危化品运输车辆GPS轨迹动态监控、商洛市“以空间换时间”-“拦蓄（导蓄）-消解-控流排放”等先进经验做法，逐步形成了具有陕西特色的水环境应急处置新模式。三是全面提升应急能力建设，及时妥善科学处置突发环境事件。印发《陕西省加强突发环境事件应急能力建设的实施方案》，提升风险防控等7种应急能力。在汉江、丹江干流建成3座省级重金属自动监测站，实时开展应急监测，在临江临河临崖等高风险区域建成危化品运输通道建设应急池、导流槽、视频监控等应急收集、监控设施，形成2个省级、3个市级、29个县级、N个企业的2+3+29+N“南水北调”中线水源区应急物资保障体系。四是建立环境应急制度，强化环境应急管理支撑。形成环境应急案例复盘分析、环境演练观摩评价、环境应急预案实操化等制度，使应急工作更加规范化制度化模块化，推动应急工作提质增效，加强与水利、气象、应急等省级部门协作，精准开展应急工作，确保“一泓清水永续北上”。

　　随着《陕西省加强突发环境事件应急能力建设的实施方案》《陕西省关于建立跨界流域上下游突发水污染事件联防联控机制的实施意见》不断落实，《陕西省重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”实战应用大演练活动方案》等陆续出台，必将提升我省汉丹江流域水污染突发事件应急处置能力。下一步，我厅将继续丰富陕西省水环境应急处置经验，探索更多务实管用的好办法，推动“一河一策一图”落地见效，开展汉江、丹江等重点流域环境风险评估，深入开展汛期环境安全专项行动，优化乡镇环境应急物资布局，把“发展要安全”要求落到实处，切实守护“南水北调”中线水源区水环境安全。我就介绍这些，谢谢。

　　

　　葛晗梅：

　　请继续提问。

　　环境保护杂志社记者：

　　刚才的通报中提到，安康瀛湖、汉江汉中段分别确定为生态环境部美丽河湖优秀和提名案例，请问下一步陕西在美丽河湖建设上有什么打算？

　　张清香：

　　谢谢您的提问，这个问题由我来回答。“十四五”以来，水生态环境保护领域正在由以水污染防治为主持续向水资源、水环境、水生态“三水”统筹治理转变。根据美丽中国建设相关领域一体推进的要求，美丽河湖作为美丽中国的重要拼图，要大力推进美丽河湖保护与建设，使人民群众能更直观地感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的治理成效、河湖之美。

　　2021年起，生态环境部开展了两批次美丽河湖、美丽海湾优秀案例征集活动，其中，我省安康瀛湖、汉江（汉中段）分别被生态环境部确定为美丽河湖优秀和提名案例。去年，中共中央 国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，指出要推进美丽河湖建设，持续推广美丽河湖优秀案例。接下来，我们将以汉江（汉中段）和瀛湖美丽河湖优秀、提名案例为突破口，全面推进美丽河湖保护与建设。

　　一是典型引领，打造优秀案例。围绕“水资源保护、水环境治理、水生态修复”，在全省范围内广泛征集满足成效好、能持续、可复制要求的美丽河湖优秀案例，充分调动各市（区）积极性，梳理总结多年来在河湖治理工作中立得住的好经验、好做法，每年组织开展省级优秀案例筛选，并将美丽河湖优秀案例向社会公布，接受群众监督。同时，在省级优秀案例中，选择在全国范围内仍具有示范效应的案例申报国家级优秀案例。持续在全省开展多层次的广泛宣传，加强美丽河湖保护经验的推广和应用，引领带动美丽河湖建设。

　　二是全面覆盖，建立保护清单。生态环境部将我省82个河湖纳入了国家级美丽河湖保护与建设清单。下一步，我们将按照“全面覆盖、责任清晰、加强衔接、利于管控”的原则，以省控断面所在河湖为对象，以断面所在城市为主体，将67个河湖纳入省级美丽河湖保护与建设清单（国省合计149个建设清单）。对标2035年基本建成美丽河湖的目标要求，统筹时序进度，补齐短板弱项，实现美丽河湖全覆盖。

　　三是统筹三水，建设美丽河湖。起草印发我省《美丽河湖保护与建设实施方案》，深入落实“三水统筹”治理要求，提升城镇生活污水治理能力，推动工业企业达标排放，推进城乡面源污染防治，提升河湖监管和风险防范能力，保障河湖生态用水，全面加强水生态保护修复，巩固改善河湖水环境质量，建设“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美丽河湖，助力美丽陕西、美丽中国建设。

　　我的介绍就是这些，谢谢。

　　葛晗梅：

　　请继续提问。

　　省生态环境厅水生态环境处一级主任科员刘任杰答记者问

　　群众新闻网记者：

　　刚才的通报中提到，我省制定印发了《陕西省长江流域总磷污染控制方案》，请问，我省为什么要开展长江流域总磷污染控制？下一步将采取哪些针对性的措施？

　　刘任杰：

　　谢谢您的提问，这个问题由我来回答。我省长江流域涉及汉江、丹江及嘉陵江，随着城镇化进程加快，生活污染排放不断集中。近年来，我省汉丹江流域总磷浓度稳中有降，汉江、丹江出境断面总磷浓度年均值接近Ⅰ类标准限值，但随着管理要求和方式越来越精细化，汛期面源污染导致的部分支流个别时段总磷偏高问题逐步显现。下一步，我们将会同农业、住建、工信、水利等部门，落实好《陕西省长江流域总磷污染控制方案》，从以下五个方面做好协同控制，确保汉丹江流域汛期总磷污染得到有效控制。

　　一是加强农业面源治理，降低总磷负荷。通过优化农业生产方式，推进新肥料新技术应用，加强农业废弃物资源化利用等从源头减少面源污染产生。健全畜禽养殖场（户）粪污收集贮存配套设施，整县推进畜禽粪污资源化利用。严格水产养殖投入品管理，推广大水面生态养殖等健康养殖方式，加快推进养殖尾水治理。

　　二是加强生活污染治理，减少汛期污染。持续开展城市生活污水管网滚动摸排、现状评估，加快“混错接”和“老破旧”污水管网的更新改造，加快补齐设施短板。有序推进农村生活污水处理设施分类整改，纳入城镇管网、集中或分散处理，优先推广运行费用低、管护简便的污水治理技术。因地制宜采取雨前降低管网运行水位、源头雨水径流减量等措施，削减雨季总磷污染负荷。

　　三是加强工业污染治理，严控污水排放。实施差别化环境准入政策，严格限制增加总磷污染物排放的工业项目。“一园一策”推进工业园区污水处理设施分类管理、分期升级改造和污水管网排查整治，提升污水收集处置效能。推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，全面推行排污许可“一证式”管理。

　　四是加强流域生态保护修复，防范水土流失。坚持山水林田湖草沙系统治理，实施水土保持、湿地建设、水生植被和生态缓冲带修复等生态工程，推进河湖生态修复。针对瀛湖等湖库以及汉江局部河段易发的水华，加强富营养化和浮游藻类动态监测，积极探索网格化调查监测试点，防范富营养化风险威胁水源安全。

　　五是加强入河排污口监管，推进系统治理。推动构建“受纳水体—入河排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理体系，深入推进汉江、丹江、堵河、金钱河等重要水体排污口排查整治，规范排污口设置审批。鼓励各市区先行先试，将农业排口及其他排口纳入监管，研究符合种植业、养殖业特点的农业面源污染治理模式，探索城市面源污染治理模式。我就介绍这些，谢谢。

　　葛晗梅：

　　今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友参加。

　　省生态环境厅宣传教育处处长葛晗梅主持发布会

原文链接：http://sthjt.shaanxi.gov.cn/html/hbt/Interaction/news/1801199091474964481.html
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