如何让“老大难”问题不再难？菏泽这样做

　　地处鲁西南的山东省菏泽市，近年来经济总量从全省垫底到跻身中游。在确保发展速度的同时，如何摆脱多项环境质量指标全省“垫底”的局面，一度被人们认为是“老大难”的问题。

　　经过不懈的努力，2023年，菏泽空气质量综合指数为4.61，退出了168城市“后20”；8个国控断面水质优良比例为100%，城市水环境质量指数为5.09，退出了全国“后30”。

　　对于这样的成效，菏泽市委书记张伦掷地有声：“只要坚持问题导向，认真落实各项措施，扎实做好问题整改，我们完全可以把一些‘老大难’工作做好。”

　　菏泽市市长李春英在市政府全体（扩大）会议上也表示：“大家都说2023年很难，但我们在这么难的情况下，把不可能变为了可能，把难题找出了最优答案。”

　　建立重点工作任务交办单，让“老大难”不再难

　　2022年菏泽地区生产总值实现4205.34亿元，在16市中居第八位，经济从“垫底”实现了“三级跳”，但生态环境保护工作却一度落后。

　　为打好生态环保工作“翻身仗”，2023年，菏泽市多次召开市委常委会、市政府常务会，部署生态环境保护工作，相继出台《生态环境保护工作督导方案》《菏泽市贯彻落实国家和省推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》等系列文件，为决胜攻坚战打下坚实基础。成立了由市长任组长、6位副市级领导干部任副组长的环境空气质量提升攻坚领导小组，形成了“政府主导、部门联动、城乡并举”的工作格局。

　　针对生态环境保护领域重点难点突出问题，菏泽市创新建立市委书记、市长生态环境重点工作任务交办单制度，给县区和市直部门压任务压担子，进一步厘清各部门生态环境保护职责，形成部门联动、齐抓共管的工作合力。

　　2023年初，市委书记、市长将389项亟须完成的生态环境重点工作任务交办给10个县区和11个市直部门。各单位紧盯问题、集中攻坚，坚决扛牢生态环境保护政治责任，截至2023年底，交办的389项任务已完成372项，完成率为95.63%。

　　书记、市长生态环境重点工作任务交办单，聚焦生态环境重点和难点问题，动真碰硬，啃下了一大批“硬骨头”，扎实推进了中央和省级环保督察反馈问题整改工作，有力推动环境质量持续改善，筑牢了全市生态环境安全底线。

　　上下拧成一股绳，把“不可能”变“可能”

　　面对2023年大气、水要分别退出168城市“后20”和全国“后30”的目标，菏泽全市上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，把“不可能”变为了“可能”。

　　为深入打好蓝天保卫战，菏泽市按照细化目标、落实任务、督导帮扶、严格奖惩“四步工作法”，划分春季聚焦PM_{10、夏秋季聚焦臭氧、冬季聚焦PM2.5和重污染天3个阶段，集中力量开展空气质量提升攻坚。}

　　菏泽市印发实施《2023年菏泽市环境空气质量提升攻坚方案》，细化出台春季扬尘污染治理12条措施、夏秋季臭氧污染治理13条措施、秋冬季大气污染防治攻坚15条措施。推动全市3家焦化、10家水泥企业完成超低排放改造。启动重污染天气二级应急响应5次，6502家企业纳入应急减排清单，引导企业开展重污染天气绩效评级工作，被生态环境部评定A级企业1家、被山东省生态环境厅评定B级企业9家、引领性企业23家。

　　为压实工作责任，严格督导考核，菏泽市修订了《菏泽市大气生态补偿办法》，持续完善生态保护补偿制度，做到奖惩有度、赏罚分明。分管副市长曹临统筹相关部门联合办公、跨区域环境问题整改，建立重点环境问题一线解决机制，直插一线开展督导检查，坚持在一线发现问题，在一线解决问题。视情采取督办、组织召开现场推进会等方式督促落实。

　　菏泽市生态环境局党组书记、局长、二级巡视员权洪涛告诉记者：“围绕市里确定的环境质量改善目标，我们举全市之力，从企业污染治理到工地扬尘、渣土车整治等，组织人员不定期夜查、晨查，大家‘5+2’‘白+黑’，一点点地干，一微克一微克地抠，发现问题及时进行调度安排。”

　　在国家能源菏泽发电有限公司，记者遇到刚从3、4号机组中控室出来的菏泽市生态环境局鲁西新区分局局长刘福军，他正带领相关人员去煤场查看扬尘污染治理情况。

　　刘福军告诉记者：“去年以来，我们紧盯大气、水环境质量改善目标，通过定期召开工作例会，推动工作专班实质化、常态化运行，快速解决重点民生领域各类环境问题，把重点民生领域大气环境做到最优。鲁西新区分局坚持送政策上门、送技术上门，先后帮助10家企业申请中央大气治理专项补贴1200余万元，切实解决企业改造过程中的问题和困难，推动企业VOCs治理设施提升改造任务顺利完成。”

　　调动企业治污积极性，由“被动”环保到“主动”治污

　　在山东能源鲁西矿业新巨龙公司高盐废水治理车间，记者看到，一排排设备整齐排列，各种管道纵横交错，高盐废水经“三级浓缩+蒸发结晶”，最后变成了固态盐。

　　新巨龙公司环保中心业务主管王伟告诉记者：“在生态环境部门指导下，我们投资1.6亿元，采用‘超滤+反渗透（BWRO）+二级管式微滤除硬系统+反渗透（SWRO）+三级管式微滤除硬系统+电渗析+MVR蒸发结晶’工艺，成为全市最早完成高盐废水治理的煤矿企业。目前高盐水治理系统月均水处理量达到40万m^{3，出水持续稳定达标。”}

　　面对业界普遍“头疼”的高盐废水治理难题，菏泽市生态环境局迎难而上，多次与企业探讨治理技术、资金投入，出主意想办法，有力调动了企业的治污积极性，由“被动”环保到“主动”治污。目前，8家煤炭企业已投资9.57亿元，建成日处理10.3万吨的高盐废水治理工程。

　　草色泛青，杨柳吐绿。站在菏泽市洙赵新河岸边，只见水质清澈，鱼翔浅底，水鸟嬉戏，处处透着生机与活力。监测数据显示，2023年，菏泽市3条主要河流洙赵新河于楼出境断面、东鱼河徐寨出境断面、万福河湘子庙出境断面水质均达到优良水质标准，且水质指数分别同比改善1.1%、9.1%、6.7%。

　　为持续改善水环境质量，菏泽市制定了16条河流系统治理方案，实施“一河一策”。印发实施《菏泽市“十四五”水生态环境保护规划》，统筹推动南四湖流域各项水生态环境治理工作。健全河流水质预警、推送、管理工作机制，排查整治282个水质隐患问题，推动城乡涉水基础设施建设，完成市政雨污合流管网149.1公里改造工程、14座生活污水处理厂达到准Ⅳ类排放标准。组建3支水环境治理攻坚先锋队，每月开展水环境暗访督查，夏天顶烈日、踩荒草，冬天冒寒风、踏雪地，紧盯河流水质，对断面水质波动问题迅速开展追踪溯源，实施“掐尖削峰”，推动解决了一批突出水环境问题。

　　图为当地生态环境部门工作人员与记者一起，现场了解国家能源菏泽发电有限公司机组超低排放改造情况。