淄博树立“全链条管家式服务”理念

　　◆王文硕 杜红韬 毕霄燕

　　“我们的樊页3-1HF和樊页3-2HF两个勘探井建设项目，原本需编制两本环境影响报告表，走两次审批流程，现在只需编制1本环境影响报告表，经过1次审批流程，审批时间压缩了50%，环评编制成本大大降低，真是让企业省心、省力、省时，必须给他们点赞。”说起山东省淄博市的环评审批服务，胜利油田高青石油开发有限责任公司安全总监张昕竖起了大拇指。这种“打捆编环评报告、打捆走审批程序”的制度创新，是淄博市生态环境局不断提升环评审批服务质效、持续优化营商环境的一个缩影。

　　近年来，淄博市生态环境局立足创新驱动发展战略，全面推进项目环评审批标准化、规范化、便利化，通过简化环评审批流程、实施“打捆审批”等措施，实现审批“减时限、减环节、减材料”，助力项目早审批、早投产、早见效，以高水平保护服务经济高质量发展。

　　多措并举“优化”办

　　“之前我们不了解政策，不敢上油性漆项目，但是部分特殊型号电机对漆的性质有要求。正在我们纠结的时候，生态环境部门的工作人员联系了我们，详细讲解了现行环保政策和环评分类管理名录的要求，只要严格落实相应污染防治措施，油性漆也可以使用，才让我们心里有了底。”优耐德（山东）电机科技有限公司总经理李勇激动地说。在企业环评审批遇到困难时，淄博市生态环境部门提前介入、及时沟通、全程跟踪，以“管家式”服务解决企业发展中遇到的难题。

　　淄博市生态环境局许可科科长任联洲介绍，为进一步提升服务水平，全市生态环境部门牢固树立“全链条管家式服务”理念，由“你来办、你要办”向“我了解你需求，帮你办”转变。工作人员立足企业需求，运用掌握的专业知识和了解的政策规定，主动为企业答疑解惑、纾困解难，把服务与管理高度融合。

　　为强化服务保障，淄博市生态环境局开通服务“绿色通道”，以电子材料实现“容缺受理”，用“数据跑”代替办事人员“来回跑”。全部项目按项建群，涉及环评的评审人员、专家、企业负责人等多方共同进群，关于项目环评情况群内统一调度、统一通知告知，做到时时沟通、及时对接、共同推进，以网络在线实现“互联互通”和“同频共振”，让审批服务更便捷。

　　淄博市生态环境局进一步优化审批流程，首创“无缝衔接”压茬审批工作模式，把内部流转审核程序放入受理公示、拟审批公示。创新实行“三二一”环评报告最短审批时限，即报告书3个工作日、报告表两个工作日出具意见完成审批，登记表即时网上备案接受属地监督管理，审批时限较法定时限缩短了95%和93.4%。建立重点项目服务清单和环评项目审批进度台账，定期督导。

　　创新流程“承诺”办

　　吱吱冒油的肉串，辣而不燥的小葱，卷在一张面香四溢的小饼里，这样一份标配的“淄博烧烤”在2023年火速出圈。去年以来，在以烧烤带动经济发展的过程中，淄博市各区县生态环境审批窗口应时启动特色小饼加工项目环评告知承诺审批，助力经济跟上时代节拍快速崛起和发展。

　　淄博市生态环境局许可科副科长贾擎擎说：“为进一步提高环评审批效能，淄博市生态环境局以改善环境质量为核心，结合当地实际，制定《淄博市建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案》，将环境影响总体可控、就业密集型等民生相关的部分行业纳入环评告知承诺制审批改革试点，统筹推进经济社会发展和生态环境保护。”

　　淄博市生态环境局在开展建设项目环评告知承诺制审批改革的基础上，还印发《淄博市产业园区建设项目环评告知承诺制审批改革试点名录（试行）》，对纳入改革试点名录的36类建设项目环评，实行告知承诺审批管理。

　　同时，制定产业园区建设项目环评告知承诺制审批流程、淄博市产业园区建设项目环评告知承诺制审批改革试点名录（试行）、环境影响评价文件报批承诺书（样本）、环评告知承诺审批意见（样本）等，方便实现“即来即审”“即审即批”。

　　同类项目“打捆”办

　　淄博市生态环境局积极推进产业园区建设项目环评“打捆”审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目不再开展环评。同时，积极探索环评打包办，推进环评和排污许可融合审批。

　　主动向辖区企业宣传环评“打捆”政策，对有“打捆”审批意向的主动帮助确认是否符合环评“打捆”条件，做好环评“打捆”审批全过程的政策帮扶和跟踪指导。发挥产业园区管理部门统筹管理作用，强化企业生态环境保护主体责任。鼓励产业园区内同类型小微企业项目环评开展“打捆”审批，助力企业快速上马。

　　开展同类型基础设施项目环评“打捆”审批，缩短手续办理进程。对需编制环境影响报告表的城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等基础设施项目，位于同一区县且项目类型相同的开展“打捆”环评审批。对不涉及禁止开发区域或环境影响情况不复杂、影响不大的城市轨道交通规划和项目，规划环评与项目环评可统筹推进、压茬审查审批。

　　制定《关于印发推动产业园区规划环评和项目环评联动工作方案的通知》，对入驻产业园区的建设项目实施环评联动，通过“免优简”三种措施，实施园区规划环评与项目环评联动。“免”即免于办理环境影响评价手续，严格落实《建设项目环境影响评价分类管理名录》，坚持“名录之外无环评”，对未纳入名录的建设项目，免于办理环境影响评价手续。“优”即优化办理环境影响评价手续，提供先期介入指导和帮扶，提供精准“一对一”服务。“简”即简化项目环境影响评价内容，符合规划环境影响评价要求的建设项目，在编写环境影响评价文件时，将规划环评结论作为重要依据，可以通过直接引用、减少环境影响评价章节等方式进行简化。

　　据初步统计，通过实施规划环评与项目环评联动，可压减环评编制时间15天左右，每个项目可压减编制费用约1万元，切实为企业节约了时间和资金成本。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202403/t20240320_4713423.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。