烟台聚力攻坚厚植高质量发展底色

　　

　　近年来，烟台市以改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进污染防治攻坚战，全力守护蓝天碧水净土。图为烟台的滨海风光。 资料图片

　　◆通讯员 宋鹏斐 黄圣博

　　曾经臭气熏天的养殖场气味没有了，建筑工地、道路的扬尘减少了，家门口的沙滩干净了，企业废气不再乱排放了，居民经常投诉的噪声问题也得到有效解决……山东省烟台市借力各级生态环境保护督察全力推进整改，切实满足人民群众对优美生态环境的需要，如今当地天蓝地绿、水清滩净，一幅美丽的画卷正在徐徐展开。

　　近年来，烟台市坚持把生态文明建设和生态环境保护摆在全局工作的突出位置，以中央和省级生态环境保护督察整改为契机，举一反三，完善机制，高标准、严要求，解决好普遍性、关联性生态环境问题，确保整改成效实实在在，有效提升生态环保工作水平，建设人与自然和谐共生的美丽烟台。

　　高位推动抓好督察整改落实

　　为推进生态环境保护督察反馈问题整改，烟台建立领导带头、承诺管理、专项行动工作机制。

　　坚持高位推进。烟台市委、市政府主要领导带头履行“生态环境保护第一责任人”职责，对督察整改方案把关定向，在市委常委会上进行专题研究，不断强化顶层设计、层层传导压力，高标准、严要求推进整改落实。坚持突出重点，建立清单化调度、集中研判、联合督办机制，对所有问题列出详细清单，各牵头部门和各区市立下“军令状”，实行动态管理，将个性问题及年内任务作为重点进行“双重调度”，既调度各牵头单位，又调度相关区市，为问题整改上“双保险”。

　　坚持精准施策。开展生态环境保护督察整改“百日行动”，建立联动协作、分类管理、主动排查工作机制，以中央和省级生态环境保护督察交办信访件办理为抓手，着力构建“发现问题—交办问题—跟踪盯办—整改落实—督导复核”的全流程闭环管理体系。坚持常态长效，建立督导一体、责任追究、以督促改工作机制，制定“两级验收销号机制、四步走销号流程”，做好生态环境保护督察整改“后半篇文章”，严防问题反弹，在全市营造促整改、抓落实的浓厚氛围。

　　务实有力的举措，带来了明显成果。截至目前，第二轮中央生态环境保护督察反馈的17个问题已完成整改9个，第二轮省级生态环境保护督察反馈的54个问题已完成整改49个，其余13个正在有序推进，切实把“问题清单”转化为“成绩清单”，有效促进工作科学化、规范化、制度化。

　　凝聚合力构建生态环保大格局

　　绿色低碳发展理念的树立需要一个循序渐进的推动过程。在推进督察整改的同时，烟台市不断提升政府相关部门履行生态环境保护职责的认识和水平，形成部门合力。

　　烟台市针对个别部门生态环境保护职责交叉和边界不清晰，履行生态环境保护职责、落实生态环境保护“一岗双责”不到位的问题，制定出台《烟台市贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》，进一步明确各部门的职责，部门生态环境保护责任清单、生态环境保护专题报告、部门生态环境保护工作职责公开、生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计、生态文明建设目标评价考核、生态补偿、生态环境损害赔偿、企业环境信息依法披露等责任制度不断完善。

　　同时，将生态文明建设纳入高质量发展综合考核评价体系，建立生态文明建设目标考核、生态环境损害责任追究、生态保护红线监管等一系列生态文明制度，形成了源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度体系。建立重点事项挂牌督办、重点工作完成情况“蓝黄红”挂牌通报机制，倒逼有关部门和区市政府落实生态环境保护责任。

　　在全市上下的共同努力下，烟台市环境治理体系更加稳固，生态文明建设经验做法获国务院督查激励，“美丽烟台”建设走在全省前列，莱山、福山、海阳等区县成功创建国家级、省级“两山”实践创新基地、生态文明建设示范区、生态文明强县。八角湾、长岛庙岛诸湾入选国家级美丽海湾优秀案例。市县两级环委会办公室充分发挥统筹协调作用，党委领导、政府主导、企业主责、社会组织和公众共同参与的生态环保大格局更加完善。

　　着眼全局护航绿色低碳发展

　　高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰、辩证统一的关系，生态环境保护的成效归根到底取决于经济结构调整和发展方式转变。烟台市以督察整改为抓手，对于督察指出的结构调整方面的问题重点推动，护航全市绿色低碳高质量发展，助力生产总值迈上万亿元台阶。

　　产业结构持续优化。针对督察反馈的“两高”项目违规突出问题，坚持梳理存量、严控增量。严把新建“两高”项目准入关口，对于新建“两高”项目实行减量或等量替代。聚焦钢铁、煤电、水泥、轮胎、化工、铸造等重点行业，对“淘汰类”落后生产工艺装备和落后产品全部淘汰清出，全市完成工业炉窑整治提升1201个，除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日以下的水泥熟料生产线和直径3.2米及以下的水泥磨机全部整合退出。

　　能源结构实现转型升级。坚持从优化能源结构入手，2021年以来，已淘汰关停小煤电机组19台，关停总容量48.95万千瓦，升级改造3台，总容量7.8万千瓦。聚焦构建核、风、光、氢、储、LNG协同发展的新型能源体系，推动建设海阳核能供暖、中国海上风电国际母港等一批具有国际影响力的示范工程。发出山东第一度核电、第一度海上风电，全市海上风电装机容量196.22万千瓦，装机容量全省第一。

　　运输结构深入调整。大力发展公、铁、水、空多式联运，推进“公转铁”“公转水”，依托烟台至大连海上“黄金水道”，大力推进环渤海鲁辽公、铁、水滚装联运项目建设和甩挂运输。2023年，烟台港集装箱集疏港总量651.79万TEU（国际标准箱单位），其中，铁路水路总量473.78万TEU，占比为72.7%。淘汰国三及以下排放标准柴油货车16355辆，烟台港成为渤海湾首个实行岸电常态化使用的港口。

　　一场全方位深层次的绿色变革正在绘就烟台高质量发展的底色，在生态环境质量明显好转、能耗强度不断下降的同时，烟台经济总量不断跃升，迈上万亿元台阶，绿色低碳正成为烟台高质量发展的鲜明底色。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202403/t20240321_4713675.html
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