云南省第六生态环境保护督察组向德宏州反馈督察情况

　　

　　

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《云南省生态环境保护督察实施办法》，云南省第六生态环境保护督察组（以下简称督察组）对德宏州开展了第二轮生态环境保护督察。经省委、省政府批准，督察组于2024年1月16日向德宏州进行反馈。

　　

　　督察组组长王宇通报督察报告，德宏州委书记、瑞丽国家重点开发开放试验区党工委书记、管委会主任姜山作表态发言，州委副书记、州长卫岗主持会议。

　　督察组副组长孙凤智、夏峰及有关人员，德宏州委、州政府有关领导、有关部门和各县（市）党政主要负责同志等参加会议。

　　督察认为，近年来，德宏州委、州政府认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以守护好绿水青山、筑牢祖国西南生态安全屏障定位自己的生态环境保护职责，深入打好污染防治攻坚战，着力保护自然生态，生态文明建设和生态环境保护取得积极进展和成效。

　　一是生态文明建设责任进一步夯实。成立州委、州政府主要领导任双组长的生态环境保护委员会及污染防治等工作领导小组，认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，出台《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》《德宏傣族景颇族自治州芒市城中田园保护条例》等地方性法规。2020年以来，州委常委会会议、州政府常务会议等130余次研究部署生态环境保护工作。大力开展生态文明示范区创建，德宏州创建为省级生态文明示范区，盈江县石梯村获评“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与典型案例。

　　二是生态环境质量持续改善。2022年全州空气质量优良率为99.2%。“三江四河”出境水质达到Ⅲ类以上，地表水16个国控省控断面水质达到Ⅲ类以上，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，建设用地安全利用率达100%，各项指标达到或优于国家和省的要求。编制《德宏州中缅边境地区生态环境保护合作方案》，探索建立边境地区环境交流合作长效机制。

　　三是生物生态安全屏障进一步筑牢。划建各级各类自然保护地9处。积极开展“绿美德宏”行动，森林覆盖率67.45%。扎实开展生物多样性保护，建立8个极小种群野生植物就地保护小区，国家一级保护动物犀鸟、高黎贡白眉长臂猿等物种种群数量不断增加，全州典型生态系统和90%以上重点保护野生动植物得到有效保护。

　　督察指出，德宏州生态环境保护工作虽然取得了积极进展，但与党中央、国务院及省委、省政府工作要求，与人民群众对美好生态环境的期盼相比，仍有不少差距。

　　一是贯彻落实习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉不够。一些部门和县（市）对习近平生态文明思想认识不到位、领悟不深刻，对德宏州生态环境脆弱敏感的客观实际认识不足，对一些长期存在的生态环境问题重视不够，产业结构单一、产业层次较低，产业转型升级推进缓慢，能耗双控任务艰巨。2021年至2022年能耗强度实际增长4.2%，严重滞后于省下达德宏州“十四五”基本目标任务进度。部分县（市）和部门对生态环境问题研究不深，担当作为不够，致使工作成效大打折扣。芒市芒核村排洪沟黑臭水体治理措施不精准，未按要求在规定时间内公布黑臭水体清单、主责部门和计划达标期限。督察整改责任落实不到位，部分问题长期存在。盈江县陇中村保盈石场水土流失严重问题整改未达时序进度，姐告污水处理厂、南木黑河流域综合治理工程实施进度缓慢。

　　二是推进瑞丽江—大盈江流域系统保护差距大。空间管控不到位，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控协调发展的系统思维树得不牢，非法占用使用土地等违法情况时有发生。河长制责任落实还有差距，还存在“只巡河、不治河”现象，发现问题和解决问题的意识和能力欠缺，私搭乱建占用河道、违规采砂石等问题仍然存在。生态破坏问题时有发生，有关部门对自然保护地管理和监管不到位，环境污染和生态破坏问题时有发生，仅2022年林地违法案件数就达72件。河道采砂监管宽松软，部分企业超许可范围活动、超深度开采不同程度存在，零星盗采现象屡禁不止，违法违规开采监管不到位、打击力度不够。盈江南底河长期违规开采，采空区域未落实生态修复措施，滩涂裸露。云南湘鑫建材有限公司（兴旺砂场）超范围堆存砂石料，侵占河道。

　　三是城乡“两污”设施建设管理短板突出。城市污水管网排查、建设推进缓慢，雨污分流不彻底，城郊接合部管网空白区不同程度存在，芒市建成区污水管网空白区大、空白率高。城市污水处理设施建设滞后。城镇生活垃圾填埋场问题突出，配套设施不完善，管理不规范，梁河县垃圾填埋场已接近满库，环境风险隐患高。乡镇“两污”设施短板明显，部分县（市）乡镇生活垃圾处理不规范，堆存点未采取防渗措施，部分生活垃圾堆放在河道边，存在污染隐患。

　　四是其他重点领域生态环境问题突出。大气环境质量出现反弹。对企业突出环境问题严格监管差距大，部分企业履行环保责任不到位。农业面源污染防治差距大，推进化肥、农药减量化措施不具体，减量化成效仍然不明显，部分养殖场及散养户畜禽粪便综合利用水平低，秸秆综合利用率低。生产矿山违法违规监管不到位，部分矿山企业重矿产资源开发利用、轻矿山生态保护与恢复治理，污染防治措施不到位。

　　督察要求，德宏州要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，正确处理好高质量发展和高水平保护的关系，深入打好污染防治攻坚战，坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护的重大政治责任。要不断夯实生态文明建设排头兵根基，认真落实省委书记王宁提出的“五句话”“三场仗”“八件事”要求，协同推进环境污染防治、绿色低碳转型、生态系统保护修复等，不断以生态环境高水平保护支撑高质量发展。要坚决抓好抓实督察整改工作，协同推进各级各类巡视巡察督察反馈问题整改。

　　督察强调，德宏州要抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。对发现的损害生态环境责任追究问题，按有关规定移交德宏州进一步调查核实，依规依纪依法进行处理，并将问责工作实施方案纳入整改方案，移交问责结果总体情况纳入整改落实情况，一并上报省委、省政府。

　　姜山表示，督察组反馈的问题实事求是、切中要害、令人警醒，提出的整改要求非常具体，有很强的针对性、指导性。对督察组作出的评价、指出的问题、提出的要求诚恳接受，照单全收、坚决落实。全州各级党委政府要切实提高政治站位，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度做好生态环保督察“后半篇文章”，以坚决有力的措施抓好督察反馈问题整改。要坚决动真碰硬，全面压实整改责任，深入查找剖析原因，举一反三，抓紧制定整改方案，明确整改目标、措施、时限、责任，加大统筹力度，加强督查督办，定期开展“回头看”，确保督察反馈问题逐一整改到位。

　　姜山强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实“3815”战略发展目标和省委书记王宁在德宏调研指示要求，聚力“三支柱一标杆”主攻方向，坚持“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的总体思路，全面落实全省生态环境保护大会“打好3场仗、抓实8件事”工作部署，持续深入打好“三大”保卫战，全力补齐“两污”治理设施短板，加快转变发展方式，全力推动风险隐患有效防范化解，持续巩固深化跨境生态环境保护合作交流成果，加快推进创建全国生态文明建设示范区，打造人与自然和谐共生的“美丽德宏”样板。

原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/ywdt/xxywrdjj/202401/t20240117_236766.html
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