披露问题基本情况

　　第二轮中央生态环境保护督察浙江省期间，温州市正岙河和丰门河曾因污水直排、水体污染严重被多次举报，鹿城区2021年7月上报完成问题整改并销号。2022年6月现场调查发现，上述水体返黑返臭，污水直排问题仍未整改到位。正岙河四号桥河长制公示牌下存在污水直排现象，正岙河河口处（入丰门河）河水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为280毫克/升、13.3毫克/升、2.2毫克/升；丰门河后江桥处河水化学需氧量、氨氮浓度分别为90毫克/升、4.8毫克/升。

　　整改目标

　　通过实施正岙河、丰门河（丰门段）流域水环境问题大排查大整治，全面推进入河排污（水）口排查、监测、溯源、整治工作，2023年12月底两条河道水质稳定达到地表水Ⅳ类标准，力争达到Ⅲ类标准。

　　整改措施

　　一是2023年4月底前，完成正岙河、丰门河（丰门段）两条河道沿线排口、流域雨污管网全排查全溯源，形成入河污染源问题清单，建立"一口一档"。

　　二是2023年11月底前，完成两条河道排口治理、河道清淤、生态修复、景观提升等综合整治工程，重点推进正岙河、丰门河（丰门段）所在流域老旧雨污管网更新改造，全面深化"污水零直排区"建设，实现截污控源；完成支流整治和岩门水闸改建，完成橡胶坝和双向泵建设，实现活水畅流、提升水体自净能力。

　　三是2023年12月底前，建成"数字智治"监管平台，实施排放口动态监测。严格落实基础设施常态化运维，健全完善部门应急联动机制，层层压实各级河长责任，确保整治目标高标准高质量完成。

　　整改成效

　　1.水环境质量明显提升。2023年8月起，警示片披露的正岙河、丰门河（丰门段）水质已稳定达到Ⅳ类目标要求。此外，随着全流域综合整治项目实施，丰门街道潘岙河、上伊河、嵇师河、屿头河等河道水质也得到明显改善。

　　2.基础设施进一步完善。鹿城区丰门街道以本次综合整治为契机，进一步完善公共基础设施建设，新增沿河绿道面积4.8万平方米，实行工业垃圾市场化处置，持续推进"五水共治"和"污水零直排区"建设，完成岩门、正岙、潘岙等5个旧村拆改，腾挪有效空间1100余亩，不断满足产业发展的空间需求等。

　　3.周边产业加速升级。鹿城区利用工程释放的土地空间，大力推进周边产业结构的绿色转型，一是打造"鞋都"产业示范，完成鹿城鞋艺小镇、中国鞋都都市型现代工业园、绿色时尚产业等一批示范园区建设；二是制鞋业污染防治数字化转型，建立鞋业阳光环保治理联盟、环保管家服务平台、小微危废收运平台、鞋企工况监控设备等一批数字化平台，进一步提升产业园区智治水平。

　　披露问题基本情况

　　2021年4月，温州市政府印发的《温州市区排水管网提质增效三年行动计划（2021-2023年）》要求：2021年年底前全市需完成22个排水网格的整治提升，市区污水处理厂进水化学需氧量浓度达到40毫克/升。调查发现，温州市截污纳管工作整体推进滞后，大量污水仍未得到有效收集。随机抽查8个本应于2021年完成整治提升的排水网格，有6个没有达到考核目标，其中潘桥2号网格收纳污水化学需氧量浓度仅有42毫克/升，与市区污水处理厂进水要求相比严重偏低。

　　整改目标

　　全面完成市区排水管网提质增效行动，2023年底市区污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度达到180mg/L。

　　整改措施

　　一是2023年3月底前，完成警示片披露6个未达标网格整治。

　　二是2023年6月底前，完成2022年度考核未达标网格提速整治并达到年度任务目标。

　　三是持续开展温州市区排水管网提质增效三年行动（2021—2023），确保2023年底污水处理厂进水COD浓度达到整治目标。四是完善排水管网长效运行管理机制，实施常态化管网巡查和维养，动态更新管网问题清单，建立管网健康档案。施行管网有机更新。

　　整改成效

　　1.污水处理顶层设计更加完善。以规划正确引导、推动排水管网系统建设与发展，编制完成《温州市城市污水和雨水专项规划（2021-2035）》。其中，《温州市城市污水专项规划》结合当前形势，充分衔接在编的国土空间总体规划，力争通过规划编制实现"近期污水收集系统基本合理、污水处理布局基本完整、污水排放清洁达标，远期污水系统布局科学、污泥处置卫生安全、循环再生体系健全、应急调度能力全面"的目标。

　　2.工程整治项目全面完成。一是以网格化推进管网工程。根据"优先排查、改造超低浓度片区"的原则，网格化推进雨污合流、混流和"污水应收未收"等源头问题整治，切实提高污水有效收集率。三年来，市区共实施管网工程项目309个（鹿城区119个、瓯海区43个、龙湾区25个、海经区5个、市公用集团117个），直接投资约26.22亿元，排查管道2807.82公里，新改建污水管道828.68公里、雨水管道683.07公里、污水井8.8万个、雨水井5.1万个。二是建截洪沟杜绝山水入网。针对山水进入市政管网后，严重影响污水处理厂进水浓度的问题，三年来市区共投资约7899万元，建设截洪沟8处，有效防止山水进入市政管网，切实提升污水处理厂进水COD浓度。三是加大客水入网问题点整治。突出系统治理，以清水入河、污水入厂为核心，加大污水管网系统客水入网等问题的排查与整治工作，完成市区河水、山水进入污水管网问题点整治25处,投资约423万元。四是封堵拆迁区域管道。全面排查拆迁区域排水管网，封堵无使用功能的排水管网526处，避免影响整体排水系统。五是改造建设污水处理厂。2021年以来，高标准完成中心片、南片、七都和瓯江口新区西片、鹿城轻工产业园区、滨海园区二厂等6座城市污水处理厂改扩建和再生水利用工程，提标改造污水处理厂处理能力50.9万吨、再生水利用19万吨，投资金额2.46亿元，显著提高污水处理标准和再生水利用水平。

　　3.排水排污许可管理持续加强。督促许可办理，强化案卷查处，2021年至今，全市（不含洞头区）累计办理排水许可证11979户、违法排水类案件529件；累计办理排污许可证889户、违法排污类案件16件。

　　4.管网运维长效机制不断健全。以特许经营权模式委托市属国有企业实施运维整治，实体化专职运作三级管网，通过专业化、常态化巡查和维护，始终保持管网良好的运行状态，实现排水设施保障能力和服务水平"双提升"，基本形成"一城一网一主体"的长效管理机制。

　　5.排水设施运维力度明显提高。2021年以来，累计疏通排水管道2568.92公里，测绘2883.73公里。针对三级管网雨污合流、混流、化粪池设置、雨水总排放口和"污水应收未收"等源头问题一查到底，检测三级管网共计2159.67公里，累计溯源排水户119522户。

　　6.举一反三排查整改深入开展。开展长江经济带生态环境警示片移交问题"回头看"专项行动暨"举一反三"大排查大整改工作，制定《2023年温州市长江经济带生态环境问题"举一反三"问题清单》，鹿城区完成11个管网整治类问题点整改；瓯海区完成14个排放口的整改和135家洗涤、住宿企业整改。

　　7.智慧化平台建设有效实施。开发建设包含监测、防汛、调度、业务四大场景的"智慧排水"平台，贯穿污水治理和排水防涝两个领域，有效助力温州市区排水管理从过去的"传统模式"向如今的"智慧模式"转变，精心打造城市排水治理体系和能力现代化建设的"温州样板"。

　　8.污水处理厂进水水质显著提升。2023年1至10月，市区污水处理厂（不含洞头区）进水COD平均浓度达到219.2mg/L。2023年，中心片污水处理厂、西片污水处理厂、南片污水处理厂平均进水COD浓度分别为198.1mg/L、237.7mg/L、185.3mg/L，分别比2021年提高63.1mg/L、102.7mg/L、60.3mg/L。涉及的6个网格污水收集浓度提升明显，COD浓度均超过180mg/L。

　　披露问题基本情况

　　调查还发现，苍南县168黄金海岸线炎亭至石砰段公路工程未取得林地审批手续，2021年3月开工建设以来，违规侵占滨海—玉苍山风景名胜区内公益林地约28亩。

　　整改目标

　　依法查处违法行为，补办用林手续，消除违法状态，对道路两旁边坡进行复绿，恢复自然生态。

　　整改措施

　　一是2022年6月30日对问题涉及项目进行立案调查，2022年7月29日依法作出行政处罚决定，责令恢复林地植被和林业生产条件并处罚款，2022年10月25日下达使用林地审核同意书。

　　二是2023年5月底前，完成问题道路两旁植被恢复、路基边坡绿化、绿地平台灌木种植工作。

　　三是完善和落实林业资源管理制度，推动林业资源常态、长效监管。

　　整改成效

　　1.依法立案处罚，完成林地补办。苍南县于7月29日作出行政处罚决定，针对违规侵占的233.4亩林地，共计收纳罚款2136万元。2022年10月25日，浙江省林业局批准行政许可决定书(浙林地许长〔2022〕247号)，同意该公路工程的集体林地征占使用。

　　2.开展道路两侧的复绿工作。2022年12月14日委托第三方，对168黄金海岸线炎亭至石砰段道路两侧进行复绿。2023年3月底完成表土覆盖、防护、绿化等措施，4月26日完成工程项目环保验收。

　　3.开展举一反三，强化长效监管。开展举一反三排查整治工作，完善自然资源督察工作制度，贯彻落实森林资源管理举措。加强巡查监管，开展巡查21次，出动执法人员149人次，制止涉林违法行为12起。强化督促指导，2023年以来共赴现场督导8次。

　　披露问题基本情况

　　2022年6月现场调查发现，丽水经济技术开发区龙石溪7号雨水排口出水氨氮、二甲基甲酰胺浓度分别为8.8毫克/升、10.7毫克/升。水阁污水处理厂门口2个污水井正在冒溢，污水最终流入雨水管道，取样监测显示，污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为39毫克/升、11.5毫克/升、1.2毫克/升。

　　整改目标

　　龙石溪地表水达到莲都区城市内河功能区要求，力争达到地表水Ⅲ类水质。龙石溪沿线雨水排口出水达标，二甲基甲酰胺（DMF）未检出。提升污水处理能力，市政管网保持健康状态，全域污水井不冒溢。

　　整改措施

　　一是2023年3月10日前，完成龙石溪河道、雨水口及水阁区块40公里雨水管网排查，完成32家涉DMF企业溯源执法检查，严厉查处企业偷漏排等违法行为。

　　二是2023年3月底前，完成14家企业共8公里污水专管架设，完成32家涉DMF企业环保规范化管理整治，加强企业初期雨水应急池管理，防范企业跑冒滴漏。

　　三是2023年4月底前，水阁污水处理厂二期项目（5万吨/天）投入试运行，提高污水处理能力，减轻管网压力杜绝污水井冒溢。

　　四是2023年6月底前，完成40公里雨水管网清疏，完成龙石溪15个雨水口在线监测系统建设，实现雨水口污染物超标预警。

　　五是2023年9月底前，完成水阁区块123公里市政管网修复改造和智慧管网系统建设，实现管网液位超限预警。

　　六是2023年11月底前，完成龙石溪集水范围内所有宗地企业厂区内部管网测绘排查和整改、六小行业和生活小区污水截污纳管排查整改，全面改善雨污分流。

　　七是"举一反三"排查整治龙石溪沿线15个雨水口，确保雨水口达标、DMF未检出；排查整治开发区范围内所有河道排口；有效利用"数治环保"数字化监管预警平台，完成开发区企业环境规范化管理整治，加强环境执法监管，严格查处各类环境违法行为。

　　八是2023年12月底前，组织现场核验评估，根据专家意见完成提升整改。

　　九是推进长效管理，压实地方责任，加大资金保障。

　　整改成效

　　1.龙石溪水质在达到内河功能区要求基础上，力争达到地表水Ⅲ类水质。龙石溪入江口自2月份起连续监测21轮，水质监测结果全部优于Ⅲ类，达到整治目标。

　　2.龙石溪沿线雨水排口出水达标，DMF未检出。2023年11月14日，经开区管委会组织权威专家科学论证，明确丽水经开区雨水排口DMF和氨氮排放控制目标为5mg/L和5mg/L。2023年12月，领导小组组织召开会议，明确DMF日均浓度≤2mg/L，氨氮日均浓度≤2mg/L为龙石溪沿线雨水排口长效控制目标。9月至今的检测结果显示，龙石溪流域所有雨水排口均能达到排放控制目标（DMF≤5mg/L，氨氮≤5mg/L），11月中下旬以来的检测结果显示，龙石溪流域所有雨水排口日均值均能达到长效控制目标（DMF≤2mg/L，氨氮≤2mg/L）。其中，7#雨水排口12月DMF日均值分别为0.876mg/L，1.30mg/L，1.71mg/L，多日均值约为1.3mg/L，较曝光时浓度下降了87.9%；12月氨氮日均值分别为1.79mg/L，1.78mg/L，1.85mg/L，多日均值为1.81mg/L，较曝光时浓度下降了79.4%。龙石溪沿线雨水排口出水达到整治目标。

　　3.提升污水处理能力，市政管网保持健康状态，全域污水井不冒溢。水阁污水处理厂二期项目2023年4月15日投入运行，污水处理能力从5万吨/日提升至10万吨/日。2023年3月完成丽水经济技术开发区水阁区块管网综合改造工程。2023年3月完成龙石溪集水区域40公里雨水管网的再排查清疏（实际排查清疏49公里）。实施并完成了龙石溪流域生态修复工程—市政管网（龙石溪排口）提升改造（一期）工程，市政管网保持健康状态。智慧管网APP完成调试进入试运行。今年以来全域污水井未发生冒溢情况，达到整治目标。