《中国环境报》江西推进生态环境应急提质增效守护生态安全

　　截至今年12月初，江西省70条重点河流已全部完成“一河一策一图”方案编制工作，这项工作进展位居全国前列。

　　这是江西省生态环境厅把防范化解重大生态环境风险摆在突出位置、推进生态环境应急工作提质增效的一个有力举措。今年以来，通过打赢一场场突发污染处置阻击战，牢牢守住生态环境安全底线，积极助力江西打造国家生态文明建设高地。

　　高站位谋划部署，开创体系建设“新”局面

　　“一旦发生突发环境事件，市县生态环境部门主要负责同志要迅速带队赶赴现场开展应急处置，这是一项铁的纪律。”在今年7月江西省生态环境安全风险防控与应急工作推进会议上，江西省生态环境厅厅长李军强调。

　　今年以来，江西省生态环境厅主要领导密集调度环境应急和安全生产各项工作，三次组织召开全省环境应急工作会议，通报工作情况，部署安排重点领域环境应急管理工作；两次召开厅安全生产领导小组成员会议，听取生态环境安全工作情况并提出下一步工作要求。

　　在高站位推动下，全省各级生态环境部门积极响应，大力推进现代化环境应急管理体系建设。

　　江西省生态环境厅创建应急作战、形势会商、预警、总结复盘、技术支撑、应急演练6项工作机制，提升环境应急工作的系统化、科学化、专业化、精细化水平；出台江西省突发环境事件应急能力建设实施方案，统筹推进江西省应急能力建设；建立了环境应急人员“八必须”规范，奋力打造环境应急铁军。

　　在充分吸收历年典型事件处置经验的基础上，修订了江西省生态环境厅突发环境事件应急响应工作手册，推动各地在2023年底前完成本级手册修编。

　　截至目前，江西全省县级以上政府专项（部门）突发环境事件应急预案全部完成修编；全省26个化工园区、334家较大以上风险化工企业、113个县级及以上集中式饮用水水源地应急预案编制率达100%。

　　“环境应急管理体系的不断完善，为进一步提升区域环境应急处置能力、最大限度地减少突发环境事件的发生提供了坚实的制度保障。”江西省生态环境厅副厅长级生态环境监察专员罗盛金告诉记者。

　　高水平跨界合作，激发协同合作“新”动能

　　“我们积极探索跨界融合模式,既跨无形的‘部门’之界，又跨有形的‘流域’之界，开辟了突发环境事件应对合力的‘新境界’。”江西省生态环境应急调查中心主任周少华介绍说。

　　今年以来，江西省生态环境厅先后与江西省消防救援总队、江西省应急管理厅建立突发环境事件应急联动机制，并推动市县两级生态环境部门与同级消防救援部门、应急管理部门联动全覆盖。

　　应急联动机制建立后，部门间实现信息共享、优势互补，推动安全关口前移。一旦发生涉及化工企业生产安全事故、危险化学品交通运输事故等易次生环境污染的事故，基层生态环境部门能够第一时间接到消防救援和应急管理部门的通报，为后续开展溯源分析、源头阻断及可能的截流引流、工程削污等措施争取主动权。

　　同时，江西对跨省流域联防联控不断深化，区域联动“朋友圈”进入新阶段。

　　今年以来，江西省生态环境厅会同湖北省、安徽省生态环境厅，继续开展“共护长江水，赣鄂皖碧水行动”联防联控专项行动；会同福建省生态环境厅等部门对跨省河流泸溪河相关企业，开展了省市县三级联合检查、监测；与湖南省生态环境厅召开了省级联席会议，组织相关地市检查渌水河环境安全保障工作情况。会同浙江省生态环境厅，在江西省玉山县进行了首次赣浙跨省突发环境事件实战演练；会同湖南省生态环境厅，在湖南省醴陵市首次联合举办了2023年湘赣渌水—萍水流域跨界突发环境事件应急演练。

　　此外，江西、湖北、湖南三省还构建了大气污染跨省联防联控工作机制，并在相邻市、县开展联动执法行动。

　　“通过跨省流域演‘真’练‘实’，锤炼了环境应急队伍实战能力，提升了跨省突发环境事件防范应对水平。”周少华说。

　　高质量全链推进，筑牢绿色发展“新”屏障

　　江西深入开展隐患排查整治，坚持做在前头、干在点上、抓在平常，把事故苗头消灭在“最初一公里”。

　　今年以来，江西省生态环境厅先后组织全省开展涉铊、化工园区、突发环境事件风险、城镇生活垃圾填埋场环境风险4个专项排查整治行动，共发现隐患问题1333个，已整改1015个，督促地方立案查处9起。

　　重点聚焦涉铊行业隐患排查，持续开展督导工作。今年对32家涉铊企业进行暗访，发现隐患问题102个，已整改98个；开展厅领导带队督导涉铊行业企业行动，发现环境问题140个，已整改106个。

　　江西全面实施“一河（园）一策一图”，贯通因地制宜、精准发力的“中间一公里”。

　　今年5月，江西选择全省唯一的精细化工产业园区——乐平化工园区作为示范试点；9月，印发《江西省化工园区突发水污染事件“一园一策一图”实施工作方案》，制定21项实施清单，指导全省各地采取“建一套体系、定一份方案、制一张VR全景图、实现一个目标”的“四个一”举措；10月，召开全省化工园区“一园一策一图”现场会，组织观摩试点成果，全面推进26个省级化工园区实施，促进绿色高质量发展。

　　江西省生态环境厅从方案编制、审核、应用等环节全链条推进“一河一策一图”方案编制工作，委托第三方专业技术团队在省级审核阶段开展省级技术审核，形成审核反馈意见，全面提高方案编制质量；并组织开展全省重点河流“一河一策一图”环境应急响应优秀方案评选活动，形成“比学赶超”的浓厚氛围。

　　江西妥善应对突发环境事件，扛牢生态环境保护政治责任，坚决守住生态环境安全底线的“最后一公里”。

　　“我们坚持‘有事没事当有事准备，大事小事当大事对待’，强化现场指挥调度和事件调查总结。”江西省生态环境应急调查中心应急与综合科科长欧阳雄介绍说。

　　江西省生态环境厅建立节假日、双休日应急在岗值班制度，确保发生突发事故第一时间响应、第一时间应对处置。今年以来，江西省生态环境厅调度指导处置可能引发次生环境污染的突发事故32起，派出20批次工作组现场指导，响应率达62.5%，较往年大幅提升，经积极妥善应对，其中27起未引发次生突发环境事件。全年共发生一般突发环境事件5起，未发生较大及以上突发环境事件。

　　为厘清事件责任、推动基层环境应急能力提升，对今年2起较为敏感的一般事件，由江西省生态环境厅提级开展事件调查。

　　2024年，江西省生态环境厅将继续坚定贯彻习近平生态文明思想和总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感换取群众“事事放心得下”的安全感，以高水平生态环境安全助力高质量发展，为高标准建设美丽中国“江西样板”提供坚实的生态环境安全保障。

原文链接：http://sthjt.jiangxi.gov.cn/art/2023/12/18/art_42069_4727318.html
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