披露问题基本情况

　　湖州市西山漾城市湿地公园是住房和城乡建设部2015年批准的国家城市湿地公园，公园内具有多种国家和省级保护植物及珍稀濒危植物。《国家城市湿地公园管理办法（试行）》规定：已批准设立的国家城市湿地公园需在1年内编制完成规划，并划定绿线严格保护。2022年7月现场调查发现，西山漾国家城市湿地公园获批7年以来，当地住房和城乡建设部门始终未编制规划，也没有划定功能分区，湿地保护无规可依，导致无序开发、过度开发问题长期存在。2016年以来，西山漾国家城市湿地公园内陆续建设了云筑苑别墅、丝织技艺非遗博览园、丝绸创意文化村、西山漾小镇客厅、吴兴书画院等项目。其中，已建成并售罄的云筑苑别墅项目侵占湿地公园约15亩，破坏湿地原始地貌。2020年建成的丝织技艺非遗博览园、丝绸创意文化村等项目原规划为文化展示区和文化设施，但实际却建成臻隐锦绣别墅度假酒店和其他餐饮项目，并正在对外营业。根据《城市湿地公园设计导则》要求计算，西山漾国家城市湿地公园内游憩建筑和服务建筑面积不应超过16亩，但实际建成面积为38亩。

　　整改目标

　　编制湿地公园保护规划，开展湿地公园保护利用评价，规范公园建筑功能及业态比例，形成常态、长效管理机制。

　　整改措施

　　一是2022年9月，完成湿地公园保护规划编制，明确功能分区，报省建设厅批准、住房和城乡建设部备案。

　　二是2023年5月底前，完成完善管理机构、湿地资源调查和动态监测及勘界立标等工作。

　　三是2023年6月底前，针对西山漾城市湿地公园目前保护和开发现状，开展湿地公园保护利用评价。

　　四是2023年10月底前，完成公园建筑功能及业态比例合规性调整工作。

　　五是2023年12月底前，根据湿地公园保护利用专业评价意见，完成相应的整改工作。

　　整改成效

　　1.编制湿地公园保护规划。《湖州市吴兴西山漾国家城市湿地公园保护规划》于2022年8月编制完成，经公示无异议后，2022年9月由吴兴区人民政府报省住建厅批准，并由省住建厅报送住建部备案。

　　2.开展湿地公园保护利用评价。云筑苑地块原状为部分村庄和小河道，根据《湖州市土地利用总体规划》、《湖州市南塘漾单元控制性详细规划》建成普通住宅项目，为提高水系防洪排涝能力，经审批优化了河道、水系。经专业评估，河道优化未破坏湿地生态系统结构和功能完整性。根据《湖州市吴兴西山漾国家城市湿地公园保护规划》已将该地块划出公园范围。

　　3.规范公园建筑功能及业态比例。对擅自改变规划用途的建筑要求责令整改，丝绸技艺非遗博览园中23号楼已改造为西山漾城市湿地公园管理中心(含游客服务中心)，5号楼已完成内部拆除，下一步将建设为湿地科普馆。优化公园业态，西山漾小镇客厅业态由商业使用调整为青少年教育基地。经测算，现状游憩建筑和服务建筑占地面积约12亩，符合小于1.5%的要求；现状管理建筑占地面积约0.3亩，符合小于0.3%的要求，各项服务设施用地比例符合最新《湿地公园设计标准》(CJJT308-2021)要求。

　　4.形成常态、长效管理机制。2023年3月完成设立界碑标牌和标识系统，2023年7月，经区委机构编制委员会批复，成立湖州市吴兴西山漾城市湿地公园管理中心。同时，吴兴区人民政府办公室印发《湖州市吴兴西山漾国家城市湿地公园管理办法(试行)》。2023年8月完成西山漾湿地公园生物多样性本底调查评估阶段性报告。