COP28达成“阿联酋共识”：化石燃料时代即将落幕？

　　为期两周的第28届联合国气候变化大会（COP28）日前在阿联酋迪拜闭幕。

　　在经历了一天加时赛的磋商和谈判后，198个缔约国就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”。

　　“阿联酋共识”的达成，立刻引起了众多业内专家的关注。

　　“阿联酋共识”：各国首次承诺减少所有化石燃料使用

　　根据“阿联酋共识”，各国达成了首次承诺减少所有化石燃料使用的“历史性协议”，以公正有序和公平的方式在能源系统中转型脱离化石燃料，并在关键十年加速行动，以在2050年实现净零排放。各国承诺，到2030年前将全球可再生能源发电能力提高到目前的3倍，并将全球能源效率提高到目前的2倍。

　　各国代表就制定“转型脱离化石燃料”的路线图达成一致，这在联合国气候变化大会的历史上尚属首次，具有重要里程碑意义。关于化石能源的使用问题是此次COP28最主要的谈判焦点，各国代表就“逐步减少”或“逐步淘汰”化石燃料展开激烈谈判，也正是因为未能就化石燃料的未来达成协议，使得大会被迫“延期”。

　　COP28主席苏尔坦·贾比尔在当天举行的闭幕全体会议上表示：“我们应该为我们的历史性成就感到骄傲，”他指出，当天达成的协议“是一个加强的、平衡的，但毫无疑问是历史性的加速气候行动的一揽子计划，这就是阿联酋共识”。

　　COP28所达成的《阿联酋共识》，是继2015年《巴黎协定》8年以来再次为全球气候变化铸就的新的里程碑。

　　《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔指出，这是全球气候行动的“生命线”，而非“终点线”。全球盘点清楚表明，全球气候行动还不够快，国际社会必须全面落实《巴黎协定》。

　　石燃料时代已日暮西山

　　自然资源保护协会（NRDC）总裁兼CEO马尼什·巴普纳（Manish Bapna）表示，全球一致发出了明确的信息：化石燃料时代已日暮西山。“这标志着我们从过去的污染型能源迈向一个更公平、更清洁的能源未来。能源转型大势不可逆转。”

　　“现在是把全球的雄心壮志转化为实际气候行动的时候了，我们必须分秒必争。”马尼什·巴普纳表示，各国都需要在2025年前加强其气候行动计划，以扭转气候危机加剧的趋势，避免出现海平面上升、物种灭绝、极端干旱、致命热浪以及猛烈野火、风暴和洪水等最糟糕的局面。

　　北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任李雪玉告诉记者：“在最热的时点上，我们迎来了‘摆脱化石燃料’的历史性协议，这是积极的正能量释放，也体现了对‘不可逆转的绿色低碳转型趋势’的共同意识。”

　　就国内而言，李雪玉认为，我国的能源转型应该在统筹经济发展、能源安全和减污降碳的基础上，公平公正、平稳有序地推进，并在此进程中继续发展可再生能源，将绿色低碳和科技创新作为推动产业升级和实现高质量发展的关键引擎。

　　NRDC国际气候高级战略总监杰克·施密特(Jake Schmidt)表示：“尽管决议提及煤炭的部分（第28b段）是对格拉斯哥COP26相关表述的重申，但它再一次发出提醒，扩建煤电这种做法与脆弱国家的需求（这些国家强烈要求决议对煤炭使用更强硬的措辞）和世界的气候目标背道而驰。”

　　“COP28对主权国家为其人民做出最适当选择的权利进行了急需的现实检验。中国、印度和日本发出了明确的信息，即减少煤炭和各种脱碳技术将在推动其经济、保障能源安全和支持减排方面发挥至关重要的作用。”未来媒体全球联盟（原世界煤炭协会）首席执行官米歇尔·马努克科（Michelle Manook）呼吁，“现在每个人都必须回归现实，面对现实，包括北半球国家（指发达国家），对化石燃料的需求不能再被忽视。”

　　未来路在何方？

　　但也有一些专家对“阿联酋共识”的影响力持观望态度。

　　未来媒体全球联盟（原世界煤炭协会）中国与蒙古国区域总监马湘山认为，各方达成“历史性”协议是一次“折中的胜利”。“协议弥合了能源生产大国——希望完全淘汰煤炭、石油和天然气的国家之间的分歧。但并未提及欧盟及易受气候变化影响的小岛国要求的‘逐步淘汰/减少’化石燃料，只强调了能源系统中应从化石燃料‘转型脱离’。而且要求各国为全球转型做出贡献，而不是直接强迫各国自己做出这种转变。”

　　“为兼顾雄心和务实的平衡，如何以公平公正的方式落实目标，并在关键十年加速行动是我们接下来要关注的重点。”李雪玉指出，“这涉及资金支持、减缓和适应的平衡、技术创新和能力提升等。任何行动都离不开资金的支持，当前全球气候资金缺口依然巨大，发达国家1000亿美金的承诺至今尚未兑现。大会虽然通过了‘损失与损害资金’，部分国家明确了首轮认捐金额，但就如何确保长期的、持续增长的适应资金支持，如何建立明确的资金安排机制和细则等方面，仍然留给我们很多期待。”

　　米歇尔·马努克科表示：“未来媒体全球联盟欢迎COP28认识到煤炭减排和碳捕集技术将在降低全球排放方面发挥的作用，但质疑明年阿塞拜疆峰会之前是否真正接受多种脱碳途径。化石燃料是有限的，所以当然会在某个时候放弃它们。 我们不说显而易见的事情。让我们集中精力确保任何转型都不会因为煤炭行业的过时观点而受到损害。”

　　米歇尔·马努科指出了对“损失和损害”基金的重大资金支持，但强调了对化石燃料脱碳技术资金的持续偏见，这些技术可以在降低全球排放方面发挥重要作用。她认为：“减排的定义不能受到限制。现代煤炭价值链拥有广泛且不断增长的应用和技术，可用于燃烧和燃烧以外的领域。这些应用不仅服务于环境，还改善了数十亿人的国计民生。”

　　“我们认为气候科学应该留给气候科学家，而脱碳必须留给脱碳专家。通过将资本和工程相结合，我们可以利用人类的聪明才智来推动发展中经济体的增长并降低排放。”米歇尔·马努科说。（中国环境APP）

　　

原文链接：http://sthjt.jiangsu.gov.cn/art/2023/12/18/art_84027_11101724.html
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