《中国环境报》萍乡湘东以市场化手段修复废弃矿山

　　“同一片土地，从以前坑坑洼洼、走路没地方下脚，到现在焕然一新、全被绿色植物覆盖，这改变可谓是翻天覆地。”说起矿区变景区的华丽转变，江西省萍乡市湘东区腊市镇乌岗村村民感慨万分。

　　作为煤炭资源丰富区域，长期以来，湘东区依靠煤炭发展，大量开采境内矿山引发的生态问题日益凸显，多次受到中央生态环境保护督察和省委巡视、市委巡察指正。

　　近年来，为改善矿山生态环境，湘东区坚持问题导向，借力产业转型升级，大力推进废弃矿山全域生态修复，形成了具有地方特色的“湘东模式”，取得了一定成效。

　　以代建模式推进废弃矿山修复

　　“我们以打造‘最美转型城市’为主线，充分发挥生态环境保护委员会的协调作用，将废弃矿山改造这一历史遗留问题纳入政府工作报告。”萍乡市湘东生态环境局局长张策萍告诉记者。

　　湘东区坚持“山头更靓、河道更清、家园更净”的修复目标，对整个矿山修复区域全面规划，建立以书记、区长为双组长的领导小组，成立工作专班，全面解决项目推进中出现的难点、堵点问题，使荒山不再黄、河道不再浊，废旧矿山再次呈现勃勃生机。

　　2020年4月，湘东区率先与萍乡市自然资源发展集团有限公司签订战略合作框架协议，探索以代建模式开展全域生态修复工作的新道路。

　　这个项目通过“政府主导、社会力量投资建设、资金封闭运行”的市场化模式，推动湘东区废弃矿山生态修复治理工作，大幅缓解湘东区财政压力。

　　萍乡市自然资源发展集团有限公司负责项目前期准备、谋划决策、竣工验收等阶段的建设管理工作。湘东区负责履行属地责任、主导并协调解决项目建设过程。

　　通过实地踏勘选址、勘测设计、专家评审、项目立项，最终确定湘东区废弃矿山生态修复治理项目建设地点为腊市镇、下埠镇、湘东镇等地，预算总投资约12.89亿元，已完成投资9.02亿元。主要建设内容为矿山地质环境整治工程、土地整治工程、道路建设工程、植物配置工程、给排水建设工程、电力配备工程、项目区及周边环境综合整治、土壤培肥、后期管护等。

　　“通过市场化方式进行修复，双方各负其责，速度快、效率高，加快了矿山变绿的进程。”张策萍说。

　　因地制宜推进生态修复走深走实

　　“我们根据废弃露天矿山土地利用现状，结合生态功能修复和后续资源开发利用、产业发展等需求，科学合理进行综合修复利用。”萍乡市自然资源和规划局湘东分局局长谢磊华向记者介绍。

　　湘东区优先采取增减挂钩或土地开发方式进行土地整理复垦，项目确定了4个试点，分别为冬瓜槽一期、冬瓜槽二期、花冲坡片区、巨源矿片区。冬瓜槽一期项目于2021年12月1日开工实施，建设规模为1688.77亩，其中生态修复（增减挂钩）子项目建设规模1572.28亩，土地整治子项目建设规模为116.49亩，项目概算总投资14655.27万元，项目目前已完成总工程量的91%。

　　“对交通条件较好、地形整治后场地平坦且相对集中的区域，我们将其修复为农用地进行综合开发利用，使废弃矿地资源发挥最大化效益。并在腊市镇建设万亩脐橙基地等经济林，同时治理了腊市益塘水库，还原集灌溉、防洪、观光等于一体的民生水利工程原貌。”谢磊华表示，此举既治理了废弃矿地，又造福了当地百姓，推动全区乡村振兴产业发展。

　　此外，对不适合土地整理复垦和转为农用地区域，通过合理设计，采取地形整治、土壤重构、植被重建等综合治理措施进行生态功能恢复，建设萍水河、腊市河等河流沿岸20公里生态走廊，以及200余亩海绵植物种植基地，打造碧水蓝天、白鹭栖洲的生态美景。

　　“对于高陡边坡、地面沉降、山体滑坡、泥石流隐患区域，我们采取清坡减荷、削坡放阶、边坡防护、水土保持等措施，消除地质灾害隐患，实施规避水土流失、生态破坏等综合治理。”谢磊华告诉记者。

　　生态修复带来实实在在的生态价值

　　在废弃矿山生态修复项目正式实施后，湘东区新增水田494亩、旱地1226亩，利用周边腾退的建设用地，建设农产品加工基地，不仅营造了绿色发展的生态环境，更为当地百姓带来了实实在在的收益。

　　湘东区通过修复新增林地和其他农用地2125亩，可腾退建设规模3248亩，实现了生态环境质量的持续改善。

　　全域性生态修复项目也带来了社会效益和生态效益。项目实施后产生的耕地、林地、水域等，交由这个区域所涉及的3个乡镇5个村集体成立的联合合作社进行经营管理，引进乡村休闲观光产业，预估每年能为当地增加经济效益近300万元，让百姓享受环境之美的同时，“钱袋子”也能越来越鼓。

　　湘东区废弃矿山生态修复治理项目一期4个标段已全面开工建设，目前已完成工程总量约80％。项目完工后，当地居民将重新看到青山环绕、碧水荡漾。

　　“湘东区现有的9座矿山已全面贯彻落实生态修复‘边开采边修复’要求，经过综合治理，湘东区废弃矿山已全部变废为宝，水资源得到合理利用，生物多样性得到有效保护，环境风险得到有效控制，土地利用效率得到进一步提高，人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感明显增强。”谢磊华表示。

原文链接：http://sthjt.jiangxi.gov.cn/art/2023/9/13/art_42069_4595668.html
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