关于印发2023年云南省重点行业生态环境执法比武竞赛活动方案的通知

各州、市生态环境局、人力资源社会保障局、总工会、团委、妇联：

　　为促进严格规范公正文明执法，着力提升执法人员岗位技能，激发执法队伍工作活力，经研究，决定举行2023年生态环境执法比武竞赛活动，现将《2023年云南省重点行业生态环境执法比武竞赛活动方案》印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。 

　　联系人及电话： 

　　省生态环境厅　　　　　　张文江　　0871-64146582 

　　省人力资源社会保障厅　　高红艳　　0871-67195727 

　　省总工会　　　　　　　　张若琪　　0871-64143871 

　　共青团云南省委　　　　　诸　凯　　0871-63995437 

　　省妇女联合会　　　　　　陈宏宇　　0871-63995531 

云南省生态环境厅　　

云南省人力资源和社会保障厅

云南省总工会　　　

中国共产主义青年团云南省委员会

云南省妇女联合会　　

2023年4月25日　　　

　　（此件公开发布） 

 

2023年云南省重点行业生态环境执法比武竞赛活动方案 

　　为促进严格规范公正文明执法，提升执法人员岗位技能，完善执法人才培养机制，提高执法队伍履职能力，激发执法队伍工作活力，省生态环境厅联合省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团云南省委、省妇女联合会共同举办2023年云南省重点行业生态环境执法比武竞赛活动（以下简称比武竞赛），结合云南实际，制定本活动方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，以“匠心创造、技能兴滇”为主题，通过组织开展比武竞赛活动，提高执法队伍履职能力，激发执法队伍工作活力，树立爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的导向，努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军中的主力军，凝心聚力助力持续深入打好污染防治攻坚战。 

　　（二）基本原则 

　　坚持公平、公正比赛。充分结合生态环境执法实际，充分考虑州（市）行业分布特点，科学设置竞赛科目，规范安排竞赛流程，最大程度保证竞赛活动公平、公正。 

　　坚持理论与实际结合。同步组织执法理论知识测试和现场执法实操技能比武，引导强化执法辅助设备使用，规范制作行政执法文书。 

　　个人与团队同步竞赛原则。在理论考试与现场执法实操技能各个环节，个人与团体比武竞赛同步进行，不同赋分细则，分别评分。 

　　二、实施安排 

　　比武竞赛活动分为州（市）预赛和省级赛两个阶段。 

　　（一）州（市）预赛 

　　各州（市）生态环境部门结合本地区行业特点，联合州（市）人力资源社会保障、总工会、团委、妇联等部门在5月底前自行举办，内容应包括但不限于新技术新装备使用、案件制作、知识竞赛等。要求行政区域内所有县级生态环境执法机构参加。 

　　（二）省级赛 

　　省生态环境厅联合省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团云南省委、省妇联共同主办。竞赛内容包括新技术新装备使用、案件制作、理论知识竞赛、现场执法实操。 

　　三、省级赛组织 

　　省级赛由省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团云南省委、省妇联共同主办，竞赛同时为云南省第二十届职工职业技能大赛赛项。成立比武竞赛活动组委会及办公室，同时组建相关工作组。 

　　省级赛组委会：成员由省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团云南省委、省妇联有关领导担任。省级赛组委员主要负责比武竞赛活动的统一组织、协调、宣传、总结表彰等工作。组委会下设办公室在省生态环境厅执法局，负责具体组织执行。办公室在组委会的统一领导下，分别组建综合协调组、竞赛评审组、宣传报道组、后勤保障组、参赛队，组成人员另行协调确定。 

　　综合协调组：承担比武竞赛活动组织、协调、实施、总结表彰等具体工作。 

　　竞赛评审组：承担新技术新装备使用、案件制作、理论知识竞赛、现场执法实操各环节出题、场景设置、评分等工作。 

　　宣传报道组：承担比武竞赛活动宣传、报道等工作。 

　　后勤保障组：承担比武竞赛活动办公、会务、食宿、车辆、疫情防控等各项后勤保障工作。 

　　参赛队：每州（市）生态环境局根据预赛情况，组建1支队伍参加省级赛。 

　　四、省级赛时间和地点 

　　省级赛初步考虑2023年6月左右在曲靖举行。具体时间和地点另行通知。 

　　五、省级赛竞赛内容 

　　（一）新技术新装备使用。主要考察参赛队伍及人员创新执法检查方式，综合运用无人机等执法辅助设备辅助形成的相关成果信息，支持发现问题精准性获得相应分值。主要涉及《生态环境保护综合行政执法基本装备配备指导标准（2020年版）》明确的标配设备。 

　　（二）案件制作。主要考察参赛队伍及人员根据现场检查情况，制作调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、证据材料等形成完整案件卷宗的能力，根据卷宗质量赋予相应分值。主要涉及《环境行政执法文书制作指南》《2022年生态环境保护执法大练兵案卷评查细则》相关内容。 

　　（三）理论知识竞赛。主要考察参赛队伍和人员对生态环境执法业务和常用环保法律法规掌握及运用情况。主要涉及《行政处罚法》《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规和污染源自动监控设施运行管理有关规定等方面知识。通过笔试闭卷答题的方式进行。 

　　（四）现场执法实操。主要考察参赛队伍及人员现场执法程序规范性以及发现问题能力。模拟设置问题，执法人员现场模拟执法，在规定时间内发现相关问题，并根据问题的重要性、难易程度赋予相应分值。主要涉及《生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定》《云南省生态环境保护综合行政执法制式服装和标志管理暂行规定》相关内容及执法人员能力素养。 

　　团体和个人同步竞赛，分别赋分。 

　　六、省级赛奖项设置及奖励办法 

　　（一）奖项设置 

　　团体奖6名：其中，一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。 

　　个人奖18名：其中，一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名、优秀奖8名。 

　　组织奖：根据比武竞赛活动的组织和成效，对组织有力、成效显著的单位进行奖励，给予优秀组织奖。 

　　（二）奖励办法 

　　对获奖团体和个人，省厅将联合相关部门发文通报表扬。同时，对获得团体一等奖、二等奖、三等奖的州（市），颁发奖牌，并且在年度执法大练兵省级评分中直接给予加相应的分值；对获得个人一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖的个人，颁发奖状，被州（市）推荐作为年度执法大练兵省级评比候选集体或个人的，所在单位或个人分别给予加分。 

　　对获得省级赛团体奖的集体，符合创建条件的，按程序向共青团云南省委优先推荐申报创建“青年文明号”，同等条件下优先考虑。对获得省级赛个人奖的选手，年龄35岁以下，符合申报条件的，按程序向共青团云南省委优先推荐参评“云南省青年岗位能手”称号。 

　　对获得省级赛团体奖的集体，符合创建条件的，按程序向省妇联优先推荐申报创建“全省巾帼文明岗”。 

　　对获得省级赛个人赛一、二、三等奖的选手，由省总工会根据《云南省职工职业技能大赛管理办法（试行）》进行表扬奖励。 

　　省厅将结合省级赛情况，选拔优秀队员参加国家组织的执法比武竞赛。 

　　七、省级赛经费预算 

　　（一）预算（略）。 

　　（二）支出。费用报销严格按《云南省生态环境厅生态环境综合监管执法专项经费使用管理办法》规定标准执行。 

　　八、工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导。组织开展生态环境执法比武竞赛活动既是落实生态环境部执法大练兵活动的工作需要，也是创新执法人才培养机制、培养发现业务骨干重要手段，还是提振执法干部精气神、激发干事创业活力的重要措施。各单位、部门要高度重视，认真组织、选派人员参赛，确保工作取得实效。 

　　（二）创新方式，科学练兵。各地要以参加省级生态环境执法比武竞赛活动为契机，认真组织生态环境执法法律法规学习，不断创新练兵方式方法，积极搭建形式多样的练兵平台，切实提升干部业务能力素质，增强练兵效能。 

　　（三）加强宣传，树立典型。各地要积极组织宣传报道，扩大生态环境执法比武竞赛的影响力，通过比武竞赛，培养树立一批勤学苦练、业务精湛、技能过硬、作风优良的标兵能手，让全省生态环境执法铁军主力军形象深入人心。 

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各州、市生态环境局、人力资源社会保障局、总工会、团委、妇联：

　　为促进严格规范公正文明执法，着力提升执法人员岗位技能，激发执法队伍工作活力，经研究，决定举行2023年生态环境执法比武竞赛活动，现将《2023年云南省重点行业生态环境执法比武竞赛活动方案》印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。 

　　联系人及电话： 

　　省生态环境厅　　　　　　张文江　　0871-64146582 

　　省人力资源社会保障厅　　高红艳　　0871-67195727 

　　省总工会　　　　　　　　张若琪　　0871-64143871 

　　共青团云南省委　　　　　诸　凯　　0871-63995437 

　　省妇女联合会　　　　　　陈宏宇　　0871-63995531 

云南省生态环境厅　　

云南省人力资源和社会保障厅

云南省总工会　　　

中国共产主义青年团云南省委员会

云南省妇女联合会　　

2023年4月25日　　　

　　（此件公开发布） 

 

2023年云南省重点行业生态环境执法比武竞赛活动方案 

　　为促进严格规范公正文明执法，提升执法人员岗位技能，完善执法人才培养机制，提高执法队伍履职能力，激发执法队伍工作活力，省生态环境厅联合省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团云南省委、省妇女联合会共同举办2023年云南省重点行业生态环境执法比武竞赛活动（以下简称比武竞赛），结合云南实际，制定本活动方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，以“匠心创造、技能兴滇”为主题，通过组织开展比武竞赛活动，提高执法队伍履职能力，激发执法队伍工作活力，树立爱岗敬业、勤学苦练、比学赶超、岗位成才的导向，努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军中的主力军，凝心聚力助力持续深入打好污染防治攻坚战。 

　　（二）基本原则 

　　坚持公平、公正比赛。充分结合生态环境执法实际，充分考虑州（市）行业分布特点，科学设置竞赛科目，规范安排竞赛流程，最大程度保证竞赛活动公平、公正。 

　　坚持理论与实际结合。同步组织执法理论知识测试和现场执法实操技能比武，引导强化执法辅助设备使用，规范制作行政执法文书。 

　　个人与团队同步竞赛原则。在理论考试与现场执法实操技能各个环节，个人与团体比武竞赛同步进行，不同赋分细则，分别评分。 

　　二、实施安排 

　　比武竞赛活动分为州（市）预赛和省级赛两个阶段。 

　　（一）州（市）预赛 

　　各州（市）生态环境部门结合本地区行业特点，联合州（市）人力资源社会保障、总工会、团委、妇联等部门在5月底前自行举办，内容应包括但不限于新技术新装备使用、案件制作、知识竞赛等。要求行政区域内所有县级生态环境执法机构参加。 

　　（二）省级赛 

　　省生态环境厅联合省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团云南省委、省妇联共同主办。竞赛内容包括新技术新装备使用、案件制作、理论知识竞赛、现场执法实操。 

　　三、省级赛组织 

　　省级赛由省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团云南省委、省妇联共同主办，竞赛同时为云南省第二十届职工职业技能大赛赛项。成立比武竞赛活动组委会及办公室，同时组建相关工作组。 

　　省级赛组委会：成员由省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团云南省委、省妇联有关领导担任。省级赛组委员主要负责比武竞赛活动的统一组织、协调、宣传、总结表彰等工作。组委会下设办公室在省生态环境厅执法局，负责具体组织执行。办公室在组委会的统一领导下，分别组建综合协调组、竞赛评审组、宣传报道组、后勤保障组、参赛队，组成人员另行协调确定。 

　　综合协调组：承担比武竞赛活动组织、协调、实施、总结表彰等具体工作。 

　　竞赛评审组：承担新技术新装备使用、案件制作、理论知识竞赛、现场执法实操各环节出题、场景设置、评分等工作。 

　　宣传报道组：承担比武竞赛活动宣传、报道等工作。 

　　后勤保障组：承担比武竞赛活动办公、会务、食宿、车辆、疫情防控等各项后勤保障工作。 

　　参赛队：每州（市）生态环境局根据预赛情况，组建1支队伍参加省级赛。 

　　四、省级赛时间和地点 

　　省级赛初步考虑2023年6月左右在曲靖举行。具体时间和地点另行通知。 

　　五、省级赛竞赛内容 

　　（一）新技术新装备使用。主要考察参赛队伍及人员创新执法检查方式，综合运用无人机等执法辅助设备辅助形成的相关成果信息，支持发现问题精准性获得相应分值。主要涉及《生态环境保护综合行政执法基本装备配备指导标准（2020年版）》明确的标配设备。 

　　（二）案件制作。主要考察参赛队伍及人员根据现场检查情况，制作调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、证据材料等形成完整案件卷宗的能力，根据卷宗质量赋予相应分值。主要涉及《环境行政执法文书制作指南》《2022年生态环境保护执法大练兵案卷评查细则》相关内容。 

　　（三）理论知识竞赛。主要考察参赛队伍和人员对生态环境执法业务和常用环保法律法规掌握及运用情况。主要涉及《行政处罚法》《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规和污染源自动监控设施运行管理有关规定等方面知识。通过笔试闭卷答题的方式进行。 

　　（四）现场执法实操。主要考察参赛队伍及人员现场执法程序规范性以及发现问题能力。模拟设置问题，执法人员现场模拟执法，在规定时间内发现相关问题，并根据问题的重要性、难易程度赋予相应分值。主要涉及《生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定》《云南省生态环境保护综合行政执法制式服装和标志管理暂行规定》相关内容及执法人员能力素养。 

　　团体和个人同步竞赛，分别赋分。 

　　六、省级赛奖项设置及奖励办法 

　　（一）奖项设置 

　　团体奖6名：其中，一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。 

　　个人奖18名：其中，一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名、优秀奖8名。 

　　组织奖：根据比武竞赛活动的组织和成效，对组织有力、成效显著的单位进行奖励，给予优秀组织奖。 

　　（二）奖励办法 

　　对获奖团体和个人，省厅将联合相关部门发文通报表扬。同时，对获得团体一等奖、二等奖、三等奖的州（市），颁发奖牌，并且在年度执法大练兵省级评分中直接给予加相应的分值；对获得个人一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖的个人，颁发奖状，被州（市）推荐作为年度执法大练兵省级评比候选集体或个人的，所在单位或个人分别给予加分。 

　　对获得省级赛团体奖的集体，符合创建条件的，按程序向共青团云南省委优先推荐申报创建“青年文明号”，同等条件下优先考虑。对获得省级赛个人奖的选手，年龄35岁以下，符合申报条件的，按程序向共青团云南省委优先推荐参评“云南省青年岗位能手”称号。 

　　对获得省级赛团体奖的集体，符合创建条件的，按程序向省妇联优先推荐申报创建“全省巾帼文明岗”。 

　　对获得省级赛个人赛一、二、三等奖的选手，由省总工会根据《云南省职工职业技能大赛管理办法（试行）》进行表扬奖励。 

　　省厅将结合省级赛情况，选拔优秀队员参加国家组织的执法比武竞赛。 

　　七、省级赛经费预算 

　　（一）预算（略）。 

　　（二）支出。费用报销严格按《云南省生态环境厅生态环境综合监管执法专项经费使用管理办法》规定标准执行。 

　　八、工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导。组织开展生态环境执法比武竞赛活动既是落实生态环境部执法大练兵活动的工作需要，也是创新执法人才培养机制、培养发现业务骨干重要手段，还是提振执法干部精气神、激发干事创业活力的重要措施。各单位、部门要高度重视，认真组织、选派人员参赛，确保工作取得实效。 

　　（二）创新方式，科学练兵。各地要以参加省级生态环境执法比武竞赛活动为契机，认真组织生态环境执法法律法规学习，不断创新练兵方式方法，积极搭建形式多样的练兵平台，切实提升干部业务能力素质，增强练兵效能。 

　　（三）加强宣传，树立典型。各地要积极组织宣传报道，扩大生态环境执法比武竞赛的影响力，通过比武竞赛，培养树立一批勤学苦练、业务精湛、技能过硬、作风优良的标兵能手，让全省生态环境执法铁军主力军形象深入人心。 

原文链接：http://sthjt.yn.gov.cn/zdlyxxgk/gpdbzfxz/xzzf/202305/t20230506_233960.html
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