新华网：山东以实干打造生态环境综合执法样板

　　

　　近日，生态环境部印发《关于表扬2022年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人的函》，山东省蝉联全国第一，生态环境综合执法水平迈上新高度。

　　山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣说：“生态环境保护执法大练兵突出实训、实战、实效与全员、全年、全过程，全省生态环境系统以执法大练兵为统领，在优化执法方式、提升执法效能、规范执法行为、打造铁军队伍等方面持续用力，守底线、提质量、惠民生、促发展，持续优化营商环境，帮助企业增强发展信心和竞争力，彰显了生态环境执法的力度和温度。”

　　精准科学执法，守牢生态环境安全底线

　　2022年以来，山东省生态环境厅深入推进综合执法改革，谋划出台30余项“四梁八柱”制度文件，理顺省、市、县三级执法机构的职责定位和主责主业，明确了生态环境综合执法新路径。

　　“通过统筹全省执法力量，全面开展综合执法，实现了‘进一次门，查多项事’，解决了多头重复执法问题。通过推行以企业环境信用评价为基础的差异化执法，实现对守信者‘无事不扰’、对失信者‘利剑高悬’，执法精准性全面提升。”山东省生态环境厅执法局局长许伟说。

　　为更加精准高效解决突出环境问题，山东省生态环境厅执法局高标准建设了全省综合执法智慧监管系统，实现全员、全业务、全流程系统闭环管理，创新实行表单式执法，构建起统一、标准、高效的执法体系。

　　同时，以自动监测、用电监管为主，卫星遥感、走航监测等协同配合，山东省逐步打造了环境监管“智慧天网”，实现企业运行实时监控、问题线索智能预警、违法问题精准锁定，推动执法方式向科技执法、精准化监管转变。

　　真诚暖心帮扶，护航企业绿色高质量发展

　　许伟介绍，近年来，山东省生态环境系统坚持执法与服务并重，既做铁面无私的执法铁军，又当热情帮扶的指导专家，以监管对象所需所急为出发点，为优化营商环境推出了一揽子惠企政策，助力企业提升生态环境管理水平，主动落实治污主体责任。

　　山东省坚持常态化落实监督执法正面清单制度，实行动态调整，对符合条件的省市新旧动能转换重大工程、市级以上重大项目、“瞪羚”“独角兽”企业、省“专精特新”中小企业等应纳尽纳，对清单内企业压减现场检查频次，最大限度减轻对企业正常生产经营的影响。全省先后累计将7912家企业纳入正面清单，数量稳居全国前列。

　　对于轻微违法行为减免处罚，给予容错纠正空间。修订《山东省生态环境行政处罚裁量基准》，在裁量计算公式中增加修正裁量系数，包括当事人整改情况、补救措施、配合调查情况、企业规模大小、违法次数等，以“过罚相当”为导向，规范适用不罚免罚事项清单，新增6种不予处罚情形，扩大不予处罚清单。

　　厚植为民情怀，解决“急难愁盼”环境问题

　　近年来，山东省生态环境系统深入践行以人民为中心的发展思想，紧盯群众“急难愁盼”，全力解决人民群众反映的突出生态环境问题。

　　山东省积极落实生态环境违法行为举报奖励制度，创新实施“双联一聚焦”工作机制（生态环境部门与公安机关联勤联动，强化与新闻媒体联动，聚焦黄河流域生态环境高水平保护等重点工作任务），将举报奖励最高金额由2000元提高至50万元，降低奖励门槛、简化奖励发放程序。

　　对于群众信访举报件，山东省坚持结果导向，及时受理、按期办结、定期回访，确保“问题解决、群众满意”。

　　侯翠荣说：“下一步，我们将锚定‘走在前、开新局’，发扬钉钉子精神，持续优化执法方式，提升执法效能，为深入打好污染防治攻坚战，服务建设绿色低碳高质量发展先行区、黄河流域生态保护样板区，促进经济高质量发展作出新的贡献。

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/mykhb/202303/t20230323_4270990.html
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