序号 

项目名称 

建设地点 

建设单位 

环评机构 

项目概况 

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 

1 

云龙至泸水高速公路工程项目 

大理州云龙县和怒江州泸水市境内 

怒江傈僳族自治州交通运输局 

云南天启环境工程有限公司 

工程位于大理州云龙县、怒江州泸水市。推荐路线起点位于云龙县云罗登附近，设云罗登枢纽立交接拟建的云龙至永平高速，经苗尾乡、老窝镇、老六库镇，止于泸水市登埂村，与保山至泸水高速公路终点相接。工程主线全长66.210km，其中云龙县境内27.143km，泸水市境内39.067km；设连接线4条，长21.954km，其中苗尾连接线长12.626km，老窝连接线长1.984km，江东连接线长4.692km、小沙坝连接线长2.652km。主线设桥梁14017m/19座，设隧道47947.62m/13座，桥隧比为93.59%。工程共设互通立交5座、服务区1处、养护工区1处、收费站4处，监控分中心1处、隧道管理站2处、路政营房1处、边防检查站1处。工程在老窝段和六库段分别设置瓦姑采石场和老窝采石场，其余所需砂、石料外购；规划表土临时堆场18个，主要为互通立交绿化区、沿线设施区、弃渣场区较为平缓的区域；全线不设取土场；拟设施工营场地46处，施工便道170.5km（新建便道47.5km、整修便道123km），弃渣场28处。工程总投资1885913.92万元，其中环保投资10670.4万元，占总投资的0.57%。工程计划2023年3月开工，2028年3月完工，施工期5年。 

1、主要环境影响  

（1）生态敏感区 

①云南云龙天池国家级自然保护区规划生物廊道区域：五宝山隧道K1+875~K14+825段（12.95km）从天池片区北侧450m处穿越，隧道进口K1+875距天池片区边界直线距离2674m，出口K14+825距天池片区边界直线距离2966m，不涉及自然保护区。五宝山隧道K4+900~K7+900段（3km）以隧道形式穿越《总体规划》中规划的生物廊道示意范围，隧道埋深约394~666m；隧道配套的1号通风斜井洞口位于K5+100右1834m处，距生物廊道示意范围的东侧边界150m，距天池片区边界2951m，在保护区和生物廊道示意范围内无地表工程占地。 

②怒江中上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区：项目怒江特大桥K90+424跨越怒江中上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区实验区，不设水中墩。 

③生态保护红线：项目占用生态保护红线面积2.042hm2，占用类型为滇西北高山峡谷生物多样性维护与水源涵养生态保护红线。 

④云南生物多样性保护优先区域：项目五宝山隧道（K1+875~K14+825）K3~K14段约11km下穿《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030年）》生物多样性优先区域中的“云岭山脉寒温性－暖温性针叶林区”；隧道进口、出口均不在保护优先区域内；隧道配套的1号通风斜井洞口（K5+100右1834m处），2号通风斜井洞口（ZK12+100左780m处），10号稗子地1#、11号稗子地2#和8号新桥弃渣场位于保护优先区域内。 

（2）其它生态环境：工程将占用自然植被面积约190.108hm²，包括硬叶常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、干热稀树灌草丛、暖温性稀树灌草丛、干热性灌丛、暖温性灌丛等。占用2株国家II级重点保护植物红椿；永久占用公益林10.4hm2其中国家二级公益林9.2hm2，省级公益林1.2hm2。评价区分布有国家重点保护野生动物、云南省重点保护野生动物，列入《中国生物多样性红色名录》中的极危种、濒危种、易危种。  

（3）地表水：桥梁跨怒江、老窝河、澜沧江及其支流水体，施工生产生活区的生产废水和生活污水、建筑材料的运输和堆放、桥梁隧道施工等对地表水体水质的污染影响等。运营期路桥面径流影响。  

（4）声环境：施工期噪声主要来源于施工机械及运输车辆等作业，运营期主要噪声为交通噪声。项目主线及连接线共计16处声环境保护目标，15处村庄、1处学校，经预测后，环评对超标的敏感点均提出了措施，影响较小。 

（5）环境空气：施工期施工作业、道路运输、砂石料堆存、拌合站扬尘和沥青烟污染。运营期大气污染主要为汽车尾气排放的NO2、CO等。 

（6）地下水：隧道施工揭露地下含水层，造成隧道内涌水，对地下水水资源产生影响；施工废水下渗以及注浆防渗材料对地下水水质的影响。笔峰山隧道施工将对周边8处分散式饮用泉点（崇仁村东侧）、2处热泉（S5澡塘湾热泉和S6苗尾乡西热泉）造成水量减小，影响崇仁村、中元村2594人饮水和苗尾温泉酒店取水。 

（7）固废：主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。  

（8）环境风险：危险品运输车辆发生交通事故或违反危险品运输的有关规定，导致危险品在运输途中突发泄漏、爆炸、燃烧，将对水环境和沿线居民饮水安全造成危害。  

2、项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施  

（1）生态敏感区：禁止隧道下穿云龙天池自然保护区，在云龙天池自然保护区、生物廊道内禁止设置任何工程。严禁在怒江水产种质资源保护区排放污水和弃渣。在怒江水产种质资源保护区段合理安排工期，避让鱼类繁殖期，落实各项水生生态补偿及保护措施，运营期加强维护和管理。进一步优化涉及生态保护红线的线型，尽量避让沿线生态保护红线。 

（2）生态环境：严格控制施工范围，减小不合理占地。优化施工布置，临时设施尽量布置于永久占地范围内，避让植被较好区域；表土剥离保存，施工结束后及时选用当地乡土物种进行植被恢复。对影响的2株红椿进行移栽，并加强移栽后的管护。加强对沿线野生动物的保护，防止对其生境的破坏；避免高噪声作业对其影响；严格约束施工人员行为，严禁捕杀野生动物等措施。  

（3）地表水：桥梁基础施工在采取做好围挡，跨河桥梁优化施工工序和工艺，禁止施工生产生活废水和桥梁钻渣随意排放，钻渣需运送至指定的弃渣场堆放。施工人员生产废水、生活污水经处理全部回用；隧道施工废水经处理后回用或达标外排。运营期服务设施生活污水经处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2020）标准后用于场内或沿线绿地灌溉，不外排。 

（4）声环境：严格控制作业时间。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。对项目沿线声敏感点近中期超标路段建设声屏障950延米。  

（5）环境空气：土石方作业面采取防尘抑尘措施，加强公路配套建构筑物施工扬尘污染防治措施，施工场地应设置硬质围挡并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面及车辆等有效防尘降尘措施。施工场地使用清洁燃料。合理设置弃渣场、沥青搅拌、混合料拌合场站位置，弃渣场远离以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的环境敏感区。沥青搅拌场站距村庄、学校、医院及人口密集区等环境敏感目标的距离不小于300m，混合料拌合站距环境敏感目标的距离不小于200m，并设置在当地施工季节主导风向的下风向。各隧道在运营期应安装纵向机械通风设备，并保证隧道通风风速达到相应的设计风速。沿线服务设施采用清洁能源作为燃料，食堂油烟经油烟净化器处理。  

（6）地下水：落实并在施工前完成《关于云泸高速公路笔峰山隧道工程建设对老窝镇崇仁村、中元村片区农村饮水影响供水工程替代方案》，保证崇仁村、中元村农村饮水不受影响；合理解决五宝山隧道施工对S5澡塘湾热泉、S6苗尾乡西热泉用水户造成的影响，化解群众矛盾，进行经济赔偿。 

（7）固废：施工期固体废物采取“集中收集、分类处理、尽量回用”的原则，其中废弃土石方在设置的弃渣场进行处置，拆迁建筑物的建筑垃圾部分用于施工场地和临时占地中场地平整，施工场地设生活垃圾临时存放点，集中收集后运送至各乡镇及城市生活垃圾处理场集中处理。产生的危险废物在危废贮存间分类存放，交由有资质的单位定期清运处置。公路沿线服务区、收费站等服务设施应设垃圾桶收集固体废物，生活垃圾集中收集后就近运往各城市及乡镇生活垃圾处理场统一处理。  

（8）环境风险防范：针对Ⅱ类水体，在跨河桥梁处设置加强型防撞墩及护栏、警示标志、径流收集系统和事故池，防止事故废水进入水体。制定突发环境事件应急预案，储备足够应急物资，定期开展应急演练。  

3、公众参与情况  

泸水市交通运输局于2021年11月9日在怒江州人民政府怒江大峡谷网进行了第一次环评信息公示，云龙县交通运输局于2021年12月9日在云龙县人民政府信息公开栏进行了第一次环评信息公示。环境影响报告书征求意见稿完成后，项目指挥部于2022年1月25日~2月13日在云龙县人民政府网站进行第二次环评信息公示；泸水市交通运输局于2022年1月26日~2月13日在怒江州人民政府怒江大峡谷网站进行第二次环评信息公示。项目于2022年1月26日、28日在云南信息报上进行报纸公示；同时于2022年1月28日~2月16日在云龙县人民政府、怒江州政务服务中心、老窝镇人民政府公以及可能受隧道施工影响的崇仁村和中元村告栏内进行现场张贴公示。公示期间，均未收到反馈意见。泸水市交通运输局于2021年11月9日在怒江州人民政府怒江大峡谷网进行了第一次环评信息公示，云龙县交通运输局于2021年12月9日在云龙县人民政府信息公开栏进行了第一次环评信息公示。环境影响报告书征求意见稿完成后，项目指挥部于2022年1月25日~2月13日在云龙县人民政府网站进行第二次环评信息公示；泸水市交通运输局于2022年1月26日~2月13日在怒江州人民政府怒江大峡谷网站进行第二次环评信息公示。项目于2022年1月26日、28日在云南信息报上进行报纸公示；同时于2022年1月28日~2月16日在云龙县人民政府、怒江州政务服务中心、老窝镇人民政府公以及可能受隧道施工影响的崇仁村和中元村告栏内进行现场张贴公示。2023年1月15日进行了报批前公示。 

公示期间，均未收到反馈意见。 

4、建设单位或地方政府部门所作出的相关承诺文件  

（1）大理州人民政府关于项目用地纳入国土空间总体规划的承诺  

（2）怒江州人民政府关于项目用地纳入国土空间总体规划的承诺  

（3）泸水市人民政府关于笔峰山隧道施工对澡塘湾热泉造成影响的解决承诺 

（4）云龙县人民政府对苗尾温泉酒店造成影响的赔偿承诺 

（5）怒江州交通运输局关于项目建设对中元村、崇仁村供水影响的解决承诺 

（6）怒江州交通运输局 大理州交通运输局关于项目施工若对苗尾温泉酒店造成影响的赔偿承诺 

序号 

项目名称 

建设地点 

建设单位 

环评机构 

项目概况 

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 

1 

云龙至泸水高速公路工程项目 

大理州云龙县和怒江州泸水市境内 

怒江傈僳族自治州交通运输局 

云南天启环境工程有限公司 

工程位于大理州云龙县、怒江州泸水市。推荐路线起点位于云龙县云罗登附近，设云罗登枢纽立交接拟建的云龙至永平高速，经苗尾乡、老窝镇、老六库镇，止于泸水市登埂村，与保山至泸水高速公路终点相接。工程主线全长66.210km，其中云龙县境内27.143km，泸水市境内39.067km；设连接线4条，长21.954km，其中苗尾连接线长12.626km，老窝连接线长1.984km，江东连接线长4.692km、小沙坝连接线长2.652km。主线设桥梁14017m/19座，设隧道47947.62m/13座，桥隧比为93.59%。工程共设互通立交5座、服务区1处、养护工区1处、收费站4处，监控分中心1处、隧道管理站2处、路政营房1处、边防检查站1处。工程在老窝段和六库段分别设置瓦姑采石场和老窝采石场，其余所需砂、石料外购；规划表土临时堆场18个，主要为互通立交绿化区、沿线设施区、弃渣场区较为平缓的区域；全线不设取土场；拟设施工营场地46处，施工便道170.5km（新建便道47.5km、整修便道123km），弃渣场28处。工程总投资1885913.92万元，其中环保投资10670.4万元，占总投资的0.57%。工程计划2023年3月开工，2028年3月完工，施工期5年。 

1、主要环境影响  

（1）生态敏感区 

①云南云龙天池国家级自然保护区规划生物廊道区域：五宝山隧道K1+875~K14+825段（12.95km）从天池片区北侧450m处穿越，隧道进口K1+875距天池片区边界直线距离2674m，出口K14+825距天池片区边界直线距离2966m，不涉及自然保护区。五宝山隧道K4+900~K7+900段（3km）以隧道形式穿越《总体规划》中规划的生物廊道示意范围，隧道埋深约394~666m；隧道配套的1号通风斜井洞口位于K5+100右1834m处，距生物廊道示意范围的东侧边界150m，距天池片区边界2951m，在保护区和生物廊道示意范围内无地表工程占地。 

②怒江中上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区：项目怒江特大桥K90+424跨越怒江中上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区实验区，不设水中墩。 

③生态保护红线：项目占用生态保护红线面积2.042hm2，占用类型为滇西北高山峡谷生物多样性维护与水源涵养生态保护红线。 

④云南生物多样性保护优先区域：项目五宝山隧道（K1+875~K14+825）K3~K14段约11km下穿《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030年）》生物多样性优先区域中的“云岭山脉寒温性－暖温性针叶林区”；隧道进口、出口均不在保护优先区域内；隧道配套的1号通风斜井洞口（K5+100右1834m处），2号通风斜井洞口（ZK12+100左780m处），10号稗子地1#、11号稗子地2#和8号新桥弃渣场位于保护优先区域内。 

（2）其它生态环境：工程将占用自然植被面积约190.108hm²，包括硬叶常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、干热稀树灌草丛、暖温性稀树灌草丛、干热性灌丛、暖温性灌丛等。占用2株国家II级重点保护植物红椿；永久占用公益林10.4hm2其中国家二级公益林9.2hm2，省级公益林1.2hm2。评价区分布有国家重点保护野生动物、云南省重点保护野生动物，列入《中国生物多样性红色名录》中的极危种、濒危种、易危种。  

（3）地表水：桥梁跨怒江、老窝河、澜沧江及其支流水体，施工生产生活区的生产废水和生活污水、建筑材料的运输和堆放、桥梁隧道施工等对地表水体水质的污染影响等。运营期路桥面径流影响。  

（4）声环境：施工期噪声主要来源于施工机械及运输车辆等作业，运营期主要噪声为交通噪声。项目主线及连接线共计16处声环境保护目标，15处村庄、1处学校，经预测后，环评对超标的敏感点均提出了措施，影响较小。 

（5）环境空气：施工期施工作业、道路运输、砂石料堆存、拌合站扬尘和沥青烟污染。运营期大气污染主要为汽车尾气排放的NO2、CO等。 

（6）地下水：隧道施工揭露地下含水层，造成隧道内涌水，对地下水水资源产生影响；施工废水下渗以及注浆防渗材料对地下水水质的影响。笔峰山隧道施工将对周边8处分散式饮用泉点（崇仁村东侧）、2处热泉（S5澡塘湾热泉和S6苗尾乡西热泉）造成水量减小，影响崇仁村、中元村2594人饮水和苗尾温泉酒店取水。 

（7）固废：主要包括废弃土石方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。  

（8）环境风险：危险品运输车辆发生交通事故或违反危险品运输的有关规定，导致危险品在运输途中突发泄漏、爆炸、燃烧，将对水环境和沿线居民饮水安全造成危害。  

2、项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施  

（1）生态敏感区：禁止隧道下穿云龙天池自然保护区，在云龙天池自然保护区、生物廊道内禁止设置任何工程。严禁在怒江水产种质资源保护区排放污水和弃渣。在怒江水产种质资源保护区段合理安排工期，避让鱼类繁殖期，落实各项水生生态补偿及保护措施，运营期加强维护和管理。进一步优化涉及生态保护红线的线型，尽量避让沿线生态保护红线。 

（2）生态环境：严格控制施工范围，减小不合理占地。优化施工布置，临时设施尽量布置于永久占地范围内，避让植被较好区域；表土剥离保存，施工结束后及时选用当地乡土物种进行植被恢复。对影响的2株红椿进行移栽，并加强移栽后的管护。加强对沿线野生动物的保护，防止对其生境的破坏；避免高噪声作业对其影响；严格约束施工人员行为，严禁捕杀野生动物等措施。  

（3）地表水：桥梁基础施工在采取做好围挡，跨河桥梁优化施工工序和工艺，禁止施工生产生活废水和桥梁钻渣随意排放，钻渣需运送至指定的弃渣场堆放。施工人员生产废水、生活污水经处理全部回用；隧道施工废水经处理后回用或达标外排。运营期服务设施生活污水经处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2020）标准后用于场内或沿线绿地灌溉，不外排。 

（4）声环境：严格控制作业时间。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。对项目沿线声敏感点近中期超标路段建设声屏障950延米。  

（5）环境空气：土石方作业面采取防尘抑尘措施，加强公路配套建构筑物施工扬尘污染防治措施，施工场地应设置硬质围挡并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面及车辆等有效防尘降尘措施。施工场地使用清洁燃料。合理设置弃渣场、沥青搅拌、混合料拌合场站位置，弃渣场远离以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的环境敏感区。沥青搅拌场站距村庄、学校、医院及人口密集区等环境敏感目标的距离不小于300m，混合料拌合站距环境敏感目标的距离不小于200m，并设置在当地施工季节主导风向的下风向。各隧道在运营期应安装纵向机械通风设备，并保证隧道通风风速达到相应的设计风速。沿线服务设施采用清洁能源作为燃料，食堂油烟经油烟净化器处理。  

（6）地下水：落实并在施工前完成《关于云泸高速公路笔峰山隧道工程建设对老窝镇崇仁村、中元村片区农村饮水影响供水工程替代方案》，保证崇仁村、中元村农村饮水不受影响；合理解决五宝山隧道施工对S5澡塘湾热泉、S6苗尾乡西热泉用水户造成的影响，化解群众矛盾，进行经济赔偿。 

（7）固废：施工期固体废物采取“集中收集、分类处理、尽量回用”的原则，其中废弃土石方在设置的弃渣场进行处置，拆迁建筑物的建筑垃圾部分用于施工场地和临时占地中场地平整，施工场地设生活垃圾临时存放点，集中收集后运送至各乡镇及城市生活垃圾处理场集中处理。产生的危险废物在危废贮存间分类存放，交由有资质的单位定期清运处置。公路沿线服务区、收费站等服务设施应设垃圾桶收集固体废物，生活垃圾集中收集后就近运往各城市及乡镇生活垃圾处理场统一处理。  

（8）环境风险防范：针对Ⅱ类水体，在跨河桥梁处设置加强型防撞墩及护栏、警示标志、径流收集系统和事故池，防止事故废水进入水体。制定突发环境事件应急预案，储备足够应急物资，定期开展应急演练。  

3、公众参与情况  

泸水市交通运输局于2021年11月9日在怒江州人民政府怒江大峡谷网进行了第一次环评信息公示，云龙县交通运输局于2021年12月9日在云龙县人民政府信息公开栏进行了第一次环评信息公示。环境影响报告书征求意见稿完成后，项目指挥部于2022年1月25日~2月13日在云龙县人民政府网站进行第二次环评信息公示；泸水市交通运输局于2022年1月26日~2月13日在怒江州人民政府怒江大峡谷网站进行第二次环评信息公示。项目于2022年1月26日、28日在云南信息报上进行报纸公示；同时于2022年1月28日~2月16日在云龙县人民政府、怒江州政务服务中心、老窝镇人民政府公以及可能受隧道施工影响的崇仁村和中元村告栏内进行现场张贴公示。公示期间，均未收到反馈意见。泸水市交通运输局于2021年11月9日在怒江州人民政府怒江大峡谷网进行了第一次环评信息公示，云龙县交通运输局于2021年12月9日在云龙县人民政府信息公开栏进行了第一次环评信息公示。环境影响报告书征求意见稿完成后，项目指挥部于2022年1月25日~2月13日在云龙县人民政府网站进行第二次环评信息公示；泸水市交通运输局于2022年1月26日~2月13日在怒江州人民政府怒江大峡谷网站进行第二次环评信息公示。项目于2022年1月26日、28日在云南信息报上进行报纸公示；同时于2022年1月28日~2月16日在云龙县人民政府、怒江州政务服务中心、老窝镇人民政府公以及可能受隧道施工影响的崇仁村和中元村告栏内进行现场张贴公示。2023年1月15日进行了报批前公示。 

公示期间，均未收到反馈意见。 

4、建设单位或地方政府部门所作出的相关承诺文件  

（1）大理州人民政府关于项目用地纳入国土空间总体规划的承诺  

（2）怒江州人民政府关于项目用地纳入国土空间总体规划的承诺  

（3）泸水市人民政府关于笔峰山隧道施工对澡塘湾热泉造成影响的解决承诺 

（4）云龙县人民政府对苗尾温泉酒店造成影响的赔偿承诺 

（5）怒江州交通运输局关于项目建设对中元村、崇仁村供水影响的解决承诺 

（6）怒江州交通运输局 大理州交通运输局关于项目施工若对苗尾温泉酒店造成影响的赔偿承诺