《四川省“十四五”生态环境保护标准发展规划》政策解读

　　关于印发《四川省“十四五”生态环境保护标准发展规划》的通知

　　一、出台背景

　　2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，对绿色发展进行了专章论述，提出了五大工作任务，生态环境保护标准化工作被提到了前所未有的高度。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》《四川省“十四五”生态环境保护规划》等国家、省重大战略规划，对生态环境保护标准化工作提出了系列要求。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化四川新征程的第一个五年，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，生态环境保护工作肩负着重要的历史使命。为充分发挥生态环境保护标准法规管理和技术引领的双重功能，提高标准工作质量水平，强化标准实施监督，编制本《规划》。

　　二、指导思想

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平生态文明思想和习近平总书记对标准化工作的重要指示，全面贯彻落实省委省政府决策部署，坚持生态优先、绿色发展，以《国家标准化发展纲要》为指引，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进四川省生态环境保护标准体系建设，建立完善标准化体制机制，增强优质标准供给，推进标准实施评估，夯实标准化技术基础，推动标准化战略与生态环境保护工作深度融合，为促进四川省经济社会发展全面绿色转型提供有力技术支撑。

　　三、建设目标

　　《规划》提出目标是到2025年，建立支撑经济高质量发展和生态环境高水平保护、与国家生态环境保护标准建设思路和体系相协调的先进生态环境保护标准体系。管理机制进一步健全，市场主体参与能力普遍增强，标准化工作整体水平得到显著提升。基本形成政府主导、市场驱动、社会参与、协调推进的标准化共治格局，为加快推进四川省生态文明建设、服务美丽四川建设提供坚实的标准支撑。

　　四、主要任务

　　《规划》从6个方面进行了工作谋划。一是聚焦成渝地区双城经济圈建设和赤水河流域保护，以标准支撑区域生态共建环境共保；二是助力碳达峰碳中和目标实现，以标准支撑双碳工作顺利开展；三是立足生物多样性保护、环境分区管控和美丽四川建设，以标准支撑长江黄河上游生态屏障建设；四是巩固提升水环境质量、深化大气污染物协同控制、扎实推进净土减废行动，以标准支撑深入打好污染防治攻坚战；五是加强风险防范与化解，守住生态环境安全底线，以标准强化生态环境风险防控；六是构建生态环境保护标准二元结构，强化生态环境保护标准宣传培训，加强生态环境保护标准实施评估，以标准体制机制建设促进标准化治理效能提升。

　　五、实施保障

　　为保障《规划》提出的目标任务得到有效落实，提出了4方面的保障措施。一是强化组织领导协调，充分发挥生态环境、市场监管部门的统筹作用，调动各方积极参与生态环境保护标准的研究制定。二是健全完善工作机制，建立标准制修订及发布的“绿色通道”，推进形成科学的生态环境保护标准工作机制和平台。三是建立多元投入机制，加大相关工作经费投入力度，鼓励多渠道申请专项研究经费支持。四是强化基础能力建设，逐步建立起一支高素质、高水平、门类齐全的标准化研究队伍。五是加强对外交流合作，吸收借鉴先进经验和创新模式，不断提升地方生态环境保护标准化管理和工作水平。

　　六、主要特点

　　《规划》在总结以往经验基础上，立足解决当前标准供给、覆盖领域、工作模式、工作机制等问题，进行分类施策，是四川省首个有关生态环境保护标准化工作的专项规划，主要体现了以下3个方面的特点。一是衔接一致，统筹规划。与国家生态环境保护标准化建设思路保持一致，科学统筹地方生态环境保护标准发展优先领域、关键环节和实施步骤。二是突出重点，稳步推进。紧密结合生态环境保护工作部署，以实现减污降碳协同增效为导向，以改善生态环境质量为核心，着眼解决长远深层次环境问题，按照轻重缓急稳步推进标准制修订。三是完善机制，创新驱动。建立权责清晰、多元参与、激励约束并重的标准管理体系，激励市场主体参与标准制修订工作，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，以科技创新为动力，推进标准产学研用一体化发展。

原文链接：http://sthjt.sc.gov.cn/sthjt/c103957/2022/11/9/fc4340cefc354cc8a06e6f623ef191d2.shtml
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