专家解读 | 以生态文明示范创建 引领全省生态环境高水平保护和经济高质量发展

　　

　　以生态文明示范创建引领全省生态环境高水平保护和经济高质量发展，山东省推出生态文明示范建设负面清单新做法。

　　一、大力推进创建工作，推进生态文明发展理念渗入到全社会的每个细胞。山东省生态环境厅自2017年开始，组织开展生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，截至目前全省共有71个市、县（市、区）和单位获得命名。2022年，山东省新获得8个国家生态文明建设示范区和2个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，并荣获第三届中国生态文明奖1个集体奖和2个个人奖，1人获选“2020-2021绿色中国年度人物”，2人获得评选提名奖。通过生态文明示范创建工作，全面推进了全省生态文明建设的广度和深度，使得生态文明发展理念深入到政府、社会、百姓的每个细胞。

　　二、通过负面清单制度，提升生态文明示范创建的动态管理水平。山东省在生态文明示范创建工作上严格准入要求，注重动态管理，制定并发布了《山东省生态文明示范建设负面清单（2022年）》，针对省级命名地区提出7项警告类事项，明确被警告的省级命名地区将不再推荐下个年度的国家生态文明示范创建；针对省级命名地区提出9项撤销称号类事项，明确被撤销称号的省级命名地区，3年内不得重新申报省级和国家生态文明示范创建；针对获得国家生态文明建设示范区称号的地区，提出2项警告类事项，4项撤销称号类事项；针对获得国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号的地区，提出6项撤销称号类事项。通过负面清单的建立，构建了常态化“退出”机制，确保命名地区生态环境质量实现稳中向好，真正发挥正向激励和示范引领作用。强化日常管理，对于已命名地区建立环境质量排名月通报制度，实行红黄牌警示，排名情况发各市、县（市、区）人民政府并报省政府分管领导同志。上述工作从制度建设层面有效督促示范区提质增效，引导各地生态文明建设从片面争“荣誉”向全面争生态环境质量改善转变，实现了各地从重“虚名”向重“实效”转变。

　　三、通过生态文明示范创建，推动区域经济高质量发展。山东省在生态文明建设领域不断探索和尝试，在全国率先开展了省级生态文明示范创建工作，并制定了省级创建规范性文件。通过省级创建为国家级创建把关，提前凝练、总结生态文明建设方面的成功经验，如青岛西海岸新区的气候投融资试点和低碳试点示范、青岛市城阳区的“阳光城阳”生态文明顶层设计理念和“五水绕城”城市生态修复方式、济南市长清区的小流域治理和生态经济复绿经验、德州市齐河县的黄河治理和沿黄经济绿色高质量发展模式等，向全省、全国的同类地区推广，并为全省甚至国家的重大政策决策制定提供了大量可参考的成功案例，真正实现了示范创建的意义。

　　山东省通过生态文明示范创建工作，使参与创建的地方政府和单位提高了生态文明站位，推出的生态文明示范建设负面清单等新做法，对推动生态文明示范建设水平的进一步提高具有重要意义，具备在全国推广应用的价值。

　　（汝少国，中国海洋大学，生态学专业教授）

　　

　　有关文件：山东省生态环境厅关于印发山东省生态文明示范建设负面清单（2022年版）的通知

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zcjd/202212/t20221225_4200014.html
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