项目名称 

建设地点 

建设单位 

环评机构 

项目概况 

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 

云南省曲靖市 

黑滩河水库工程 

曲靖市沾益区 

曲靖市水务局 

中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 

黑滩河水库工程位于牛栏江右岸一级支流黑滩河上，开发任务为城乡生活、工业及灌溉供水，兼顾防洪及曲靖坝区城镇供水事故应急备用水源。水库正常蓄水位为1993m，相应库容9495万m3，死水位1970m，兴利库容9000万m3，总库容11492万m3，为大（2）型水库。工程设计供水量4648.2万m3，其中调出区供水量439.5万m3，受水区供水量4208.7万m3。工程由水库枢纽工程、库区防渗工程和输水工程组成。大坝坝型为混凝土面板堆石坝，最大坝高50.0m。库区防渗工程主要由左岸防渗线、右岸防渗线组成，左岸防渗线总长1037m，右岸防渗线总长7771m。输水线路总长18.82km，由箱涵、隧洞和管道组成。工程建设征地总面积19073.58亩，其中永久征收17108.01亩，临时征收1965.57亩。规划水平年生产安置人口1660人，搬迁安置人口2829人。工程总工期46个月，总投资367571.43万元。  

一、项目主要环境影响  

施工期环境影响：①陆生生态环境：区域陆生动植物、水土流失、生态保护红线、沾益海峰湿地和珠江源两个省级自然保护区的影响；②水生生态环境：施工及废污水对水生生物影响；③废污水：施工废水、生活污水；④地下水：隧道施工涌水、对隧洞上方珠江源省级自然保护区及周边地下饮用水源的影响；⑤废气：施工和运输扬尘；⑥噪声：施工机械、交通运输噪声；⑦固体废物：土石方、生活垃圾。  

运行期环境影响：①陆生生态环境：水库淹没、陆生动植物、生物多样性、土地类型、对沾益海峰湿地自然保护区影响、生态保护红线影响；②水生生态影响：大坝阻隔、水生生物、资源量损失、跨流域调水；③地表水环境：库区及坝下水文情势、水温改变，库区、坝下及受退水区水质变化，生活污水；④土壤环境：灌区水位水质变化土壤盐渍化；⑤固体废物：生活垃圾；⑥移民安置；⑦环境风险：水库水质超标风险及外来物种入侵生态风险。 

二、项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施  

（一）施工期对策和措施：  

（1）陆生生态环境：①按必须征得云南沾益海峰湿地省级自然保护区、珠江源省级自然保护区主管部门的行政许可决定方可开工建设，施工过程中严格控制在所批准的范围内进行工程施工活动。禁止在保护区内设置渣场、料场等设施及移民安置区；②严格按照征地红线范围施工，禁止越界施工，减少林地占用和对野生动物栖息地的破坏；③采取措施减轻因隧洞施工而造成地下水位下降，从而对地表植被造成影响。隧洞口开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被；④加强施工人员环保宣传教育和管理，严禁进入自然保护区生态红线等敏感区域，严禁乱砍滥伐树木和猎捕野生动物；⑤安排好施工爆破时间、频次，减少对野生动物的惊扰；⑥保护水质，避免水体污染，以保护两栖类等水体依赖性动物的栖息地。 

（2）水生生态环境：施工期间应做好施工废水、固废收集处理和清运措施，禁止向河道倾倒固体废物。 

（3）废污水处理：①砂石骨料加工系统废水采用DH高效旋流净化器处理后回用；②混凝土生产系统废水采用中和沉淀处理后回用于本系统；③机械设备冲洗废水采用成套油水分离器处理后用于工程区的绿化用水、道路洒水降尘；④生活污水分别采用成套生活污水处理设备处理后回用于工程区的绿化用水、道路洒水降尘，不外排。 

（4）地下水：①采取无排水衬砌、围岩注浆、截水、疏导、排泄等措施防止隧洞涌水突泥，减轻因隧洞施工地下水位下降而造成珠江源自然保护区地表植被的影响；②隧洞排水采取排水边沟和水泵抽排，在洞口进行絮凝沉淀后回用于场地洒水、林草灌溉等；③项目开工建设前对工程区域作专题水文地质调查，并作出详细的污水集中、收集、防渗以及应急处置方案以及地下水位下降的处置方案，并加强对白珠龙潭泉群水质和流量的监测；④针对隧洞施工可能导致白珠龙潭泉群干涸，将采取替代水源措施供水。 

（5）大气环境：①选择低尘施工工艺，采用湿法作业；②开挖、爆破场地、料场等高尘区域进行洒水作业；③砂石料加工系统采取除尘和湿法降尘工艺；物料运输采取密封、遮盖方式，运输道路洒水降尘。 

（6）声环境：①优化施工布置，高噪声设备远离敏感点布置；②优先选择低噪声施工工艺、设备、爆破技术；③高噪声设备采取隔声降噪措施；④合理安排施工时间，距离敏感点较近的施工点夜间（22：00～次日6：00）禁止施工；⑤进场道路路口设噪声禁鸣标志，减速慢行，超标敏感点设置隔声窗及声屏障。 

（7）固体废物：弃渣堆存于规划的弃渣场，生活垃圾统一收集后，委托外运至曲靖市城市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理 

（二）营运期对策和措施：  

（1）陆生生态环境：①工程管理机构中应设专职环境保护部门，与保护区管理机构密切合作，制定涉及保护区区域的管理计划，加强对这些区域的有效管理，制定生态监测计划，在施工期和运行期初期对这些区域进行定期生态监测，重点关注两个自然保护区植被和动物资源的影响；②施工结束后，尽快对临时用地进行土地整治及覆土恢复植被。优先选用本土物种进行绿化。 

（2）水生生态环境：①进鱼口设拦鱼措施；②新建人工鱼类增殖放流站1座，近期增殖放流滇池金线鲃、短须裂腹鱼、昆明裂腹鱼和云南光唇鱼四种，共放流35000尾/年；③采用网捕过坝作为工程的过鱼措施；④黑滩河水库库尾约6.3km的干流河段、坝下长约5km的伏流段划为鱼类栖息地保护河段；⑤加强渔政管理。 

（3）地表水环境： 

①汛期（6月~10月）按不低于1.21m3/s（占多年平均流量的30%）下泄，其他月份按不低于0.70m3/s（占多年平均流量的17.4%）下泄生态流量。当天然来流小于下泄最小生态流量时，按天然来流下泄，可满足坝下河道生态用水需求。运行期在坝下安装生态流量在线监控系统，与水务部门管理平台联网；②坝前取水口采取卧管分层取水方案减轻低温水影响，在水库正常蓄水位1993m至死水位1970m之间按每高差2m设一个进水闸阀，共11个进水闸阀，手动开启；③水库蓄水前做好库底清理；源区水污染防治采取推广测土配方施肥技术，建设循环型生态村和生态户，推进畜禽粪便资源化及秸秆还田技术，加强农村生活污水收集处理设施及农村生活垃圾清运中转设施；④划定黑滩河水库水源保护区及坝址枢纽区、输水管线设施保护区，编制水源区保护规划，制定水源区保护条例；⑤为保障受退水区水环境质量改善和“增产不增污”的目标，受退水区严格落实经曲靖市人民政府批复的《曲靖市黑滩河水库工程受退水区水污染防治规划（2018-2035年）》内的各项措施； 

⑥水库管理人员生活污水采用成套设备处理后回用于周边绿化。 

（4）土壤环境：建立土壤环境质量监测和反馈机制，及时进行跟踪评价，发现有明显不良影响的应及时采取改进措施。 

（5）固体废物：定期清运至曲靖市城市生活垃圾焚烧发电厂处理。 

（6）移民安置：①麦田山、林场、大凹子、沙高树四个安置点的生活污水采用污水管网收集+化粪池+人工湿地，生活垃圾采用垃圾房+定期清运至菱角乡垃圾处置；②集镇安置点生活污水纳入集镇污水处理系统，生活垃圾纳入集镇环卫系统。 

（7）环境风险：制定突发环境事件应急预案，成立应急救援机构。采取外来生物种入侵、水体富营养化和突发污染事件等各类风险防范措施。  

三、公众参与情况 

①第一次网络公示：建设单位委托开展工作的7日内，于2021年3月24日在曲靖市人民政府网站进行了项目的第一次网络公示，公示期为十个工作日。公示的网址为：http://www.qj.gov.cn/html/2021/gssx_0324/92630.html； 

②第二次网络公示：2021年4月27日开始在曲靖市人民政府网站对报告书征求意见稿进行了项目的第二次网络信息公示，公示时限为10个工作日。 

信息公示网址：http://www.qj.gov.cn/html/2021/gssx_0427/93528.html 

报告下载地址：https://pan.baidu.com/s/1wVgmBPqTlZsCZiCOB7gsRw（提取码: mps5）； 

③报纸公示：报告书征求意见稿分别于2021年4月27日和5月8日在曲靖日报进行了公示； 

④张贴公告：于2021年4月27日在曲靖市沾益区菱角乡政府、沾益区盘江镇政府宣传栏中进行了张贴； 

项目公示期间均未收到公众意见反馈，但在环评工作期间征求了云南省林业和草原局、云南省自然资源局、沾益区林业和草原局、沾益海峰省级自然保护区管护局、珠江源省级自然保护区管护局沾益管护分局等相关部门对工程建设环境保护方面的意见，并予以高度重视和全部采纳。 

四、建设单位或地方政府所作出的相关承诺文件  

曲政复〔2022〕1号《曲靖市人民政府关于曲靖市黑滩河水库工程受退水区水污染防治规划（2018-2035）的批复》 

《曲靖市沾益区人民政府关于黑滩河水库建设项目纳入国土空间总体规划的承诺》 

项目名称 

建设地点 

建设单位 

环评机构 

项目概况 

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 

云南省曲靖市 

黑滩河水库工程 

曲靖市沾益区 

曲靖市水务局 

中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 

黑滩河水库工程位于牛栏江右岸一级支流黑滩河上，开发任务为城乡生活、工业及灌溉供水，兼顾防洪及曲靖坝区城镇供水事故应急备用水源。水库正常蓄水位为1993m，相应库容9495万m3，死水位1970m，兴利库容9000万m3，总库容11492万m3，为大（2）型水库。工程设计供水量4648.2万m3，其中调出区供水量439.5万m3，受水区供水量4208.7万m3。工程由水库枢纽工程、库区防渗工程和输水工程组成。大坝坝型为混凝土面板堆石坝，最大坝高50.0m。库区防渗工程主要由左岸防渗线、右岸防渗线组成，左岸防渗线总长1037m，右岸防渗线总长7771m。输水线路总长18.82km，由箱涵、隧洞和管道组成。工程建设征地总面积19073.58亩，其中永久征收17108.01亩，临时征收1965.57亩。规划水平年生产安置人口1660人，搬迁安置人口2829人。工程总工期46个月，总投资367571.43万元。  

一、项目主要环境影响  

施工期环境影响：①陆生生态环境：区域陆生动植物、水土流失、生态保护红线、沾益海峰湿地和珠江源两个省级自然保护区的影响；②水生生态环境：施工及废污水对水生生物影响；③废污水：施工废水、生活污水；④地下水：隧道施工涌水、对隧洞上方珠江源省级自然保护区及周边地下饮用水源的影响；⑤废气：施工和运输扬尘；⑥噪声：施工机械、交通运输噪声；⑦固体废物：土石方、生活垃圾。  

运行期环境影响：①陆生生态环境：水库淹没、陆生动植物、生物多样性、土地类型、对沾益海峰湿地自然保护区影响、生态保护红线影响；②水生生态影响：大坝阻隔、水生生物、资源量损失、跨流域调水；③地表水环境：库区及坝下水文情势、水温改变，库区、坝下及受退水区水质变化，生活污水；④土壤环境：灌区水位水质变化土壤盐渍化；⑤固体废物：生活垃圾；⑥移民安置；⑦环境风险：水库水质超标风险及外来物种入侵生态风险。 

二、项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施  

（一）施工期对策和措施：  

（1）陆生生态环境：①按必须征得云南沾益海峰湿地省级自然保护区、珠江源省级自然保护区主管部门的行政许可决定方可开工建设，施工过程中严格控制在所批准的范围内进行工程施工活动。禁止在保护区内设置渣场、料场等设施及移民安置区；②严格按照征地红线范围施工，禁止越界施工，减少林地占用和对野生动物栖息地的破坏；③采取措施减轻因隧洞施工而造成地下水位下降，从而对地表植被造成影响。隧洞口开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被；④加强施工人员环保宣传教育和管理，严禁进入自然保护区生态红线等敏感区域，严禁乱砍滥伐树木和猎捕野生动物；⑤安排好施工爆破时间、频次，减少对野生动物的惊扰；⑥保护水质，避免水体污染，以保护两栖类等水体依赖性动物的栖息地。 

（2）水生生态环境：施工期间应做好施工废水、固废收集处理和清运措施，禁止向河道倾倒固体废物。 

（3）废污水处理：①砂石骨料加工系统废水采用DH高效旋流净化器处理后回用；②混凝土生产系统废水采用中和沉淀处理后回用于本系统；③机械设备冲洗废水采用成套油水分离器处理后用于工程区的绿化用水、道路洒水降尘；④生活污水分别采用成套生活污水处理设备处理后回用于工程区的绿化用水、道路洒水降尘，不外排。 

（4）地下水：①采取无排水衬砌、围岩注浆、截水、疏导、排泄等措施防止隧洞涌水突泥，减轻因隧洞施工地下水位下降而造成珠江源自然保护区地表植被的影响；②隧洞排水采取排水边沟和水泵抽排，在洞口进行絮凝沉淀后回用于场地洒水、林草灌溉等；③项目开工建设前对工程区域作专题水文地质调查，并作出详细的污水集中、收集、防渗以及应急处置方案以及地下水位下降的处置方案，并加强对白珠龙潭泉群水质和流量的监测；④针对隧洞施工可能导致白珠龙潭泉群干涸，将采取替代水源措施供水。 

（5）大气环境：①选择低尘施工工艺，采用湿法作业；②开挖、爆破场地、料场等高尘区域进行洒水作业；③砂石料加工系统采取除尘和湿法降尘工艺；物料运输采取密封、遮盖方式，运输道路洒水降尘。 

（6）声环境：①优化施工布置，高噪声设备远离敏感点布置；②优先选择低噪声施工工艺、设备、爆破技术；③高噪声设备采取隔声降噪措施；④合理安排施工时间，距离敏感点较近的施工点夜间（22：00～次日6：00）禁止施工；⑤进场道路路口设噪声禁鸣标志，减速慢行，超标敏感点设置隔声窗及声屏障。 

（7）固体废物：弃渣堆存于规划的弃渣场，生活垃圾统一收集后，委托外运至曲靖市城市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理 

（二）营运期对策和措施：  

（1）陆生生态环境：①工程管理机构中应设专职环境保护部门，与保护区管理机构密切合作，制定涉及保护区区域的管理计划，加强对这些区域的有效管理，制定生态监测计划，在施工期和运行期初期对这些区域进行定期生态监测，重点关注两个自然保护区植被和动物资源的影响；②施工结束后，尽快对临时用地进行土地整治及覆土恢复植被。优先选用本土物种进行绿化。 

（2）水生生态环境：①进鱼口设拦鱼措施；②新建人工鱼类增殖放流站1座，近期增殖放流滇池金线鲃、短须裂腹鱼、昆明裂腹鱼和云南光唇鱼四种，共放流35000尾/年；③采用网捕过坝作为工程的过鱼措施；④黑滩河水库库尾约6.3km的干流河段、坝下长约5km的伏流段划为鱼类栖息地保护河段；⑤加强渔政管理。 

（3）地表水环境： 

①汛期（6月~10月）按不低于1.21m3/s（占多年平均流量的30%）下泄，其他月份按不低于0.70m3/s（占多年平均流量的17.4%）下泄生态流量。当天然来流小于下泄最小生态流量时，按天然来流下泄，可满足坝下河道生态用水需求。运行期在坝下安装生态流量在线监控系统，与水务部门管理平台联网；②坝前取水口采取卧管分层取水方案减轻低温水影响，在水库正常蓄水位1993m至死水位1970m之间按每高差2m设一个进水闸阀，共11个进水闸阀，手动开启；③水库蓄水前做好库底清理；源区水污染防治采取推广测土配方施肥技术，建设循环型生态村和生态户，推进畜禽粪便资源化及秸秆还田技术，加强农村生活污水收集处理设施及农村生活垃圾清运中转设施；④划定黑滩河水库水源保护区及坝址枢纽区、输水管线设施保护区，编制水源区保护规划，制定水源区保护条例；⑤为保障受退水区水环境质量改善和“增产不增污”的目标，受退水区严格落实经曲靖市人民政府批复的《曲靖市黑滩河水库工程受退水区水污染防治规划（2018-2035年）》内的各项措施； 

⑥水库管理人员生活污水采用成套设备处理后回用于周边绿化。 

（4）土壤环境：建立土壤环境质量监测和反馈机制，及时进行跟踪评价，发现有明显不良影响的应及时采取改进措施。 

（5）固体废物：定期清运至曲靖市城市生活垃圾焚烧发电厂处理。 

（6）移民安置：①麦田山、林场、大凹子、沙高树四个安置点的生活污水采用污水管网收集+化粪池+人工湿地，生活垃圾采用垃圾房+定期清运至菱角乡垃圾处置；②集镇安置点生活污水纳入集镇污水处理系统，生活垃圾纳入集镇环卫系统。 

（7）环境风险：制定突发环境事件应急预案，成立应急救援机构。采取外来生物种入侵、水体富营养化和突发污染事件等各类风险防范措施。  

三、公众参与情况 

①第一次网络公示：建设单位委托开展工作的7日内，于2021年3月24日在曲靖市人民政府网站进行了项目的第一次网络公示，公示期为十个工作日。公示的网址为：http://www.qj.gov.cn/html/2021/gssx_0324/92630.html； 

②第二次网络公示：2021年4月27日开始在曲靖市人民政府网站对报告书征求意见稿进行了项目的第二次网络信息公示，公示时限为10个工作日。 

信息公示网址：http://www.qj.gov.cn/html/2021/gssx_0427/93528.html 

报告下载地址：https://pan.baidu.com/s/1wVgmBPqTlZsCZiCOB7gsRw（提取码: mps5）； 

③报纸公示：报告书征求意见稿分别于2021年4月27日和5月8日在曲靖日报进行了公示； 

④张贴公告：于2021年4月27日在曲靖市沾益区菱角乡政府、沾益区盘江镇政府宣传栏中进行了张贴； 

项目公示期间均未收到公众意见反馈，但在环评工作期间征求了云南省林业和草原局、云南省自然资源局、沾益区林业和草原局、沾益海峰省级自然保护区管护局、珠江源省级自然保护区管护局沾益管护分局等相关部门对工程建设环境保护方面的意见，并予以高度重视和全部采纳。 

四、建设单位或地方政府所作出的相关承诺文件  

曲政复〔2022〕1号《曲靖市人民政府关于曲靖市黑滩河水库工程受退水区水污染防治规划（2018-2035）的批复》 

《曲靖市沾益区人民政府关于黑滩河水库建设项目纳入国土空间总体规划的承诺》