初心不改 勇担使命—王福文同志先进事迹

　　王福文，现任四平市生态环境局党组成员、副局长，2016年12月从部队转业到地方工作，由身穿戎装、手握钢枪的国防卫士转为心系蓝天黑土、情牵绿水青山的环保铁军，他四年如一日，坚持初心不改，勇担使命，为家乡的蓝天碧水黑土地奉献着环保人的赤胆忠诚。

　　

　　一、勤学笃行，做创新理论的“宣传员”。领导干部学习不能以个人的好恶来取舍，必须一以贯之学全面。

　　用心学。对党的理论学习研究，他始终保持着高昂的学习热情，为拓宽理论知识面，在单位统一配发了理论书籍之外，他还自费两千多元购买哲学理论书籍，继续深入学习；为了弄清一个观点，他不厌其烦地向党校教授和身边人员请教；为了掌握时事政治，他坚持做到每天“三个半小时”的理论学习，即：半小时读报，半小时看新闻联播，半小时读书笔记。正是心中存有在党言党信党爱党的政治觉悟，才有了对党的政治理论求知若渴的学习态度，做到了党的理论创新到哪里，学习研究就跟进到哪里。

　　用情讲。27年部队政治工作的磨砺，他先后被总政治部和沈阳军区树立为“优秀政治教练员标兵”，在部队做过120余场的宣讲报告，荣立二等功两次，三等功三次，深受部队官兵好评。2017年转业到原四平市环保局工作后，他继续发挥多年养成的学理论、讲理论优秀作风，凭借着深厚的理论功底、过硬的宣教能力和真情的宣讲方式，被四平市委确定为学习贯彻党的十九大精神宣讲团成员，连续三年为市委党校县（处）级领导干部培训班宣讲习近平生态文明思想，受邀到各县（市）区、机关各部门、乡村街道和企事业单位，开展党的十九大报告精神、习近平生态文明思想、绿水青山就是金山银山、十九届五中全会精神等主题宣讲20余场，为党的理论发声，为人民群众宣讲，深受大家的认可和一致好评。

　　用力做。学习的目的在于应用。2020年9月1日新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布实施，对处罚额度、监管标准和工作要求都非常严格，只因一个危险废物标识未张贴就面临十万元处罚，企业难接受，执法难落实，怎么办？他提出预先告知、集中培训、指导帮扶、监督整改和严厉处罚五步工作法，结合实际在全市探索推广新《固废法》执法监督新工作模式，实现学以致用。同时，指导某公司建立危险废物贮存场所“样板间”，组织召开全市“宣贯暨危险废物规范化管理现场会”，组织全市所有危险废物产生单位、经营单位进行“实战演习”，通过现场教学的方式，使企业学了就明白、看了就会做，得到了危险废物产生单位、经营单位的好评，也培训了全市生态环保系统执法人员的业务技能，为全省宣传贯彻落实新《固废法》树立了榜样，得到了省厅通报表扬。

　　

　　二、铁骨柔情，做环境保护的“捍卫者”。作为分管全市生态环境系统执法工作的领导，他始终坚持依法依规并重、严管厚爱并济，用真情守护着家乡的绿水青山。

　　胸有成竹“网格员”。他认为，作为环境监管执法人员，首要掌握辖区内监管对象分布在哪里，产生污染物种类有哪些，污染物减排设施运行是否正常，企业的诚信和其它情况如何，必须做到了然于胸。分管执法之初，他安排部署的第一项工作就是开展全市污染源“清源行动”，要求执法单位建立“网格化”机制，确定“网格员”，实施精准管理。利用近一年的时间，通过地毯式的排查，查清了全市2848家产生污染物企事业单位的基本情况，使每个网格员对监管对象的排污情况心中有数，每个执法单位对辖区内的具体情况一清二楚，市局对全市各企事业单位整体的排污情况准确掌控，这为精准治污、科学治污、依法治污奠定了坚实基础。

　　 热情周到“店小二”。建设“亲”“清”的政商关系，创造良好的营商环境，要求执法人员要当好“店小二”，和企业家交真心朋友，让企业欢迎我们去检查，帮助发现问题、解决问题，而不是简单粗暴“一刀切”，发现问题就要立案，有了问题就处罚。他经常这样教育执法的同志，也身体力行的践行诺言。在职责范围内，企业需要政策扶持、技术帮扶的事，只要他能办就立即办，自己不能办的通过协调全局力量也要办；超越政策界限的，他也要和当事人说明情况，绝不搞“刁难”“拖延”那一套。正因如此，他的电话成了解决问题的热线，他的办公室成了政策交流的平台，政商关系越处越用心、越处越融洽。去年新冠疫情发生后，他牵头制定了《优化生态环境保护工作统筹推进疫情防控和经济社会发展若干规定》，在全省生态环境系统率先出台支持企业复工复产具体措施。目前，已有6家企业由于违法轻微、改正及时免以处罚，这一做法得到了省厅、市政府和企业的一致好评，以实际行动落实了“六保”“六稳”具体要求。

　　铁面无私“黑包公”。“分类监管”“分类处置”是他一贯坚持的原则，作为执法者，面对恶意排污，非法排污和逃避监管的单位和个人，他始终坚持嫉恶如仇、严字当头，做到从严处罚、顶格处罚，以此维护法律权威。在2019年的“双随机”检查中，他发现一家企业通过暗管直排污水，立即要求分局立案调查，坚决依法严格处罚。这期间，面对身边多渠道的“讲情”，他始终不为所动，坚持原则，最终依法处罚32万元，对同类违法行为起到震慑警示。近两年，在他的有力推动下，全市对生态环境违法行为打击力度不断加大，全市共立案处罚101家，查封扣押6家，限产停产7起、移送行政拘留11起、涉嫌环境犯罪移送案件3起，罚款数额894.65万元，有效震慑了环境违法行为。

　　

　　三、担当作为，做破解难题的“解铃人”。为党组分忧、为单位解难，是他敢担当、善作为的直接表现。

　　推进执法改革。按照局党组工作部署，2019年，他组织执法科人员一起研究起草了《监督管理事权划分意见（暂行）》，在全省率先实行区分局的“局队合一”工作管理体制，有效解决了生态环境执法力量下沉问题。随着各县（市）分局的上收，他重新组织制定事权划分意见，初步构建全系统综合行政执法“四梁八柱”，打造全系统“一盘棋”，全市上下“一条线”的生态环境统一综合行政执法大格局。为规范执法，统一标准，他先后研究并组织制定了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等8个规章制度，为全市生态环境执法工作建立了基本遵循。

　　创新执法方式。为提升执法效能，他组织各执法机构、各科室人员多次召开“神仙会”，共同研究生态环境保护综合行政执法事项，在局内主张推行“双随机、一公开”工作机制，更新执法人员与监管企业名录库，优化抽查事项清单，在保障履行职能同时，高效提升执法效率。同时，对全局信访举报工作全过程进行系统规范，构建了钉钉平台的举报流转程序，运用信息化手段，提升信访举报办理效率，近两年，总计受理712件信访案件，信访处理率、回复率、群众满意率连续三年达到百分之百。

　　拓展执法路径。污染防治攻坚战的决胜，需要靠多部门、跨区域、全系统强力配合完成。为了有效打击破坏生态环境犯罪，他主动与公安机关建立合作机制；为加快推进辽河流域专项治理，实现上下游，左右岸共防共治的要求，先后与辽宁铁岭市生态环境局建立联防联治框架机制，与辽源市生态环境局签订了跨区域应急联防机制；为提升监管能力，他积极推动执法装备信息化、优良化，先后协调为执法人员配备了无人机、对讲机、红外夜视仪等数字化装备，解决了走不到、看不见的难题，拓宽了执法路径。这些务实举措，为“十三五”期间四平市水环境质量大幅改善，为四个国考断面全部达到四类水体标准（均达到或高于国家考核标准），提供了有力的生态环境执法保障。

　　

　　四、率先垂范，做冲锋陷阵的“战斗员”。军人所具有的敢打硬拼、不畏艰难的意志品格，使他在环保铁军的锻造上表现尤为突出。

　　危难险重冲在前。突如其来的疫情，给生态环境执法工作带来全新的考验，从2020年新年伊始，他带领执法人员连续60多天始终冲在一线，冒着严寒和被感染的危险，对全市1家医疗废物处置单位、5家定点医院、6家集中隔离场所，11个隔离小区和14家医疗机构进行400余次检查，身先士卒检查污水处理设施运行情况、投药消杀记录、医疗废物的收集、转运、贮存等情况。在此期间，实现了医疗废水全部消毒处置、医疗废物应收尽收，共规范处置医疗废物1534吨，全员做到了0感染，0失误，为全市打赢疫情防控阻击战贡献了环保力量。

　　专项行动干在前。为解决环保领域的突出问题，他先后组织全市各级执法机构统一开展各级督察案件“回头看”、油气回收专项整治、VOCs排放重点单位专项整治、消耗臭氧层物质排查、“工业炉窑”排查整治、水源地排查整治行动、重金属污染专项整治、危险废物排查整治、噪声污染集中清理、污染防治攻坚秋冬会战等20余项专项行动。每个专项行动，他都精心组织，认真谋划，并且身先士卒，以上率下。他和执法人员一样，“白加黑、五加二”早已习以为常，顶烈日、斗严寒更是家常便饭。正是夜以继日、废寝忘食的开展执法工作，为全市打赢污染防治攻坚战提供了强有力的执法支撑。

　　队伍建设谋在前。执法队伍建设好坏关系执法形象，直接影响执法工作的成效。因此，他始终把加强队伍建设作为重中之重，坚持组织执法人员开展“五个一”学习教育活动，即：每日学习一条法律法规，每周组织一次现场执法，每月开展案件集中讨论，每季开展执法工作调度会，每年组织执法工作培训会。通过压茬推进、系统学习，不断提高全市执法人员的整体素质，实现了公正执法、廉洁执法。近两年，全市先后涌现出全国先进典型2人次，省级表彰的各类先进集体、个人6人次，市级先进个人12人次，2人荣立三等功，7人得到提拔重用。

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