新黄河：踔厉奋发的五年 | 山东生态环境连创有监测记录以来最优

　　

　　阳光、蓝天、绿树、草坡……五月中旬的济南天桥区黄河北岸桃园村周边滩涂，美如动画片里的场景。而这样蓝天白云、碧波绿树的美景已经成为山东人“朋友圈”里的“高频”画面。良好生态环境是最普惠的民生福祉，我们欣喜地发现，山东，变美了。

　　

　　新黄河客户端记者孟天宇摄

　　“朋友圈”里家门口的“诗与远方”

　　蓝天也是幸福。这份幸福从“来之不易”变得“触手可得”。2012年重污染天气频频袭击我国中东部大部分地区的时候，PM2.5也开始进入公众视线。泰安市民苏女士是一名跑步爱好者，多年前便开始关注PM2.5数据，从过去朋友圈里晒空气质量指数到如今频频打卡蓝天白云，苏女士切身感受到空气质量可喜的改善。

　　山东省生态环境厅一组数据验证了市民感受：2021年，全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度39μg/m3，较2017年改善27.8%；优良天数比例71.1%，较2017年改善6.0个百分点；重污染天数3.6天，较2017年下降71.0%。而这份改善，相较有空气质量监测记录的最初几年，更是大幅改善。在全省上下不懈努力之下，“蓝天白云、繁星闪烁”由“奢侈品”变为“日常品”，童话里的“天空之城”也从“诗与远方”来到“家门口”。

　　

　　淄博市生态环境局供图

　　碧波微澜，映照着蓝天之美。如今，在山东淄博，马踏湖的美丽风光引来震旦鸦雀等野生动植物的“回归”。这条在今年1月入选全国首批美丽河湖优秀案例第一名的湖泊，历史上是曾经遭遇过工业污染、围湖造田破坏的“糟心湖”。2008年以来，当地坚定不移落实“治保用”流域治污策略，马踏湖已基本恢复“北国江南”自然风貌。

　　“清水绿岸、鱼翔浅底”重回身边。近年来，山东统筹水资源、水环境、水生态，保好水、治污水、除臭水。2021年，全省地表水国考断面优良水体比例达到75.2%，其中可比断面较2017年提高22.9个百分点；在“十三五”末历史性全面消除劣五类水体的基础上，又历史性全面消除了五类水体；南水北调东线的南四湖、东平湖水质保持三类及以上；全面完成地级及以上、县级、农村“千吨万人”以上饮用水水源地保护区问题清理整治，巩固提升建成区黑臭水体消除成果，加快推进农村黑臭水体治理。陆海统筹推进近岸海域水质提升，2021年，全省近岸海域优良水质面积比例达到92.3%，较2017年提升2.5个百分点。

　　

　　张振祥摄

　　“山绿起来、环境美起来”扎实推进。山东编制国土空间规划，建立“三线一单”生态环境分区管控体系，以泰山等区域为重点系统实施山水林田湖草重大生态修复工程，生态系统质量和稳定性不断提升。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，省级及以上自然保护区违法违规问题全部整改销号。设立长岛海洋生态文明综合实验区，在东营成立黄河流域首个生态环境观测站，创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地7个，数量居全国第二。17地荣膺国家生态文明建设示范区。生态环境的持续扩容，大大丰富了生物多样性，黄河口东方白鹳、黄黑嘴鸥等珍稀鸟类群集，近海海域大叶藻、斑海豹等濒危生物明显增多，久违的江豚也再现身影，充分彰显了新时代山东自然之美、生态之美。

　　在山东大地，吃得放心，住得安心

　　好山好水好风光的大美画卷在山东徐徐展开，美丽的背后，更是心安。

　　“吃得放心、住得安心”有效落实。山东省牢记习近平总书记“让老百姓吃得放心、住得安心”的殷殷嘱托，深入落实土壤污染防治行动计划，坚决守护群众居住环境和“舌尖上的安全”。

　　

　　

　　新黄河客户端记者李鹏飞摄

　　五年来，完成了农用地污染状况详查，划分了耕地环境质量类别，对受污染耕地全部采取了安全利用措施。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，严格建设用地风险管控和修复名录制度，严把建设用地准入管理，强化土壤重点监管单位名录制度管理，重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　深入推进农村环境综合整治，2017年以来全省有15377个行政村完成了整治任务。深入推进重点重金属减排和涉镉等重金属企业排查整治，“洋垃圾”实现“零进口”。

　　多部门联合开展危险废物“产生、贮存、运输、处置”全链条拉网式起底式排查整治，实施“万企全员警示”行动，严打涉危险废物违法犯罪。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省所有医疗机构及设施环境监管与服务100%覆盖，医疗废物、医疗废水及时有效收集、转运、处置100%落实，守牢了“最后一道防线”。

　　腾笼换鸟走出绿色发展“涅槃”之路

　　近日，山东省政府办公厅印发《关于推动“两高”行业绿色低碳高质量发展的指导意见》明确提出：山东组成5个联合检查组，每半年组织一次“两高”行业全面检查，重点检查各市坚决遏制“两高”项目盲目发展工作开展情况、“两高”政策措施落实情况，以及企业能耗、煤耗、碳排放、污染物排放、用水、用电、产量、营收、税收、利润等情况。对检查中发现的问题，依规依纪依法进行查处，视情况扣减企业及所在市产量、能耗、煤耗等指标。

　　

　　新黄河客户端记者王锋摄

　　近年来，山东省遵循习近平总书记关于“坚持源头防治，调整‘四个结构’，做到‘四减四增’”的重要指示要求，实施两轮“四减四增”三年行动，深入推进产业、能源、交通运输、农业投入和用地结构调整。对新（改、扩）建“两高”项目，坚决实行产能、能耗、煤炭、碳排放和常规污染物“五个减量替代”。坚持要素跟着项目走，用好结构调整优化腾出的“笼子”，培育出更多的“靓鸟俊鸟”。

　　“生态优先、绿色发展之路”越走越宽。“十三五”全省万元GDP能耗累计下降20.39%，能耗总量累计增加2495万吨标准煤，均超额完成了国家下达我省的“十三五”期间，万元GDP能耗下降17%，能耗增量控制在4070万吨标准煤以内的目标任务。主要污染物排放总量持续减少，2020年全省二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放总量分别比2017年削减19.9%、20.5%、8.6%、10.4%。

　　保护生态环境的“统一战线”有你有我

　　在污染防治攻坚战的“战场”上，山东涌现了一批优秀的“环保铁军”。山东省生态环境厅获评2021年生态环境保护执法大练兵省级表现突出集体，位居全国第一。济南市生态环境保护综合行政执法支队等9个单位获评市、县级表现突出集体，曲秋世等9名环境执法人员获评表现突出个人，总数居全国第一。

　　在山东，“最严格制度最严密法治”逐步健全。山东出台构建现代环境治理体系的若干措施，制定省直有关部门和中央驻鲁单位生态环境保护责任清单，开展两轮省级生态环保督察，实施污染防治攻坚战成效考核，督促落实“党政同责、一岗双责”。

　　省市县三级已全部成立生态环境委员会，河长制、湖长制、湾长制、林长制等落地见效。扎实开展省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革、生态环境保护综合行政执法改革、按流域设置监管执法机构等试点，生态环境监管和行政执法合力明显增强。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推行“双随机、一公开”综合执法。

　　

　　新黄河客户端记者郭尧摄

　　而守护生态环境，不只是“环保铁军”的行动。山东省广泛开展绿色创建活动，实施环境违法行为有奖举报，构建保护生态环境的“统一战线”，打污染防治的人民战争。先后制修订省级环境保护条例以及大气、水、海洋等领域地方法规，在全国率先开展土壤、医疗废物、非道路移动机械地方立法，持续完善地方环境标准体系，生态环境损害赔偿覆盖到所有县区，案件数量、赔偿总金额都是全国第一。与河南在黄河流域率先建立横向生态补偿机制，实现全省流域县际横向生态补偿全覆盖。建立“1+7”生态文明建设财政奖补政策体系，形成了常态化、稳定化的投入保障机制。

　　

　　坚决向污染宣战，五年来，山东污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量连创有监测记录以来最优。新鲜的空气、干净的水、放心的食物……我们享受着生态环境改善带来的种种“小确幸”，在宜居的环境中，切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。未来的齐鲁大地，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/mykhb/202205/t20220517_3923691.html
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