典型案例 | 郑州市巩义市部分施工工地扬尘污染严重

　　2021年12月，省委第一生态环境保护督察组督察郑州市发现，巩义市建设工程项目管理混乱，道路和建筑工地施工扬尘污染问题突出。

　　一、基本情况

　　G310巩义境内（焦桐高速至回郭镇段）改建工程是河南省重点项目，也是郑州市“五个一批”项目。该项目管理单位为巩义市公路管理局，承建方为中铁七局集团有限公司。项目起点位于巩义市北山口镇南官庄村东南焦桐高速东侧，终点位于偃师境国道310线规划线位，建设里程约14.5公里。

　　巩义七里铺至韩门道路工程建设项目全长约10.5公里，总投资约5.3亿元，管理单位是巩义市交通运输局，承建方为河南省路桥建设集团有限公司。

　　巩义河洛湿地公园是巩义市首个湿地公园，由巩义市林业局管理。该项目规划设计面积8357亩，项目总投资3.615亿元，选址于河洛镇、站街镇范围内，东至巩荥交界、西至伊洛河、南至S312省道、北至黄河河道，是郑州市、巩义市2021年度重点民生工程，旨在进一步完善生态旅游设施，宣传湿地知识、弘扬河洛文化、讲好黄河故事。

　　以上项目均未严格落实扬尘污染防治“八个百分之百”要求建设施工,直接影响区域空气质量，对当地生态环境造成严重损害。

　　二、主要问题

　　（一）G310巩义境内（焦桐高速至回郭镇段）改建工程和巩义七里铺至韩门道路工程建设项目管理混乱，道路施工扬尘问题突出

　　一是降尘抑尘措施缺失。《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治要求》（DB41/T1582-2018）对围挡、标识、防尘网、施工便道、物料存放等抑尘设施都做了全面详细的要求，对公路工程施工防尘措施要求“开挖路基土石方时应采用湿法作业，裸露土质边坡应及时按设计进行防护”。督察发现，G310巩义境内（焦桐高速至回郭镇段）改建工程在建3公里线性工程围挡喷淋严重缺失，起不到任何降尘作用。各出入口道路基本无硬化，项目全段黄土完全裸露，大量砂石和生石灰等物料未覆盖，所有车辆进出口均未按要求设置冲洗设施，工程运输车辆敞口作业，沿途泥土抛洒严重。工程多处点位多台钩机、铲车同时进行土石方作业，现场无任何洒水或喷淋等抑尘措施，尘土飞扬。G310与S235交叉口路西施工点仅有的1台雾炮机积尘严重、成为摆设，现场工作人员多次操作仍无法正常运行。督察还发现，巩义市七里铺至韩门道路工程露天大面积掺拌三七灰土、配置砂浆，多台钩机土石方作业均未采取任何降尘措施，扬尘污染突出；工地无围挡、无喷淋、出入口未安装出入车辆冲洗装置，道路施工积尘问题严重。

图1 G310与S235交叉口路西施工道路黄土裸露严重

　　图2 S235省道南官庄桥西侧施工道路积尘严重

　　图3 S235省道南官庄桥西侧施工现场生石灰等物料未覆盖

　　图4 S235省道南官庄桥西侧施工现场大面积易起尘物料露天堆放

　　图5 G310与S235交叉口路西施工现场雾炮机无法正常使用

图6 G310与S235交叉口路西施工现场进出口道路未硬化，无出入车辆冲洗设施

图7 G310与S235交叉口西侧施工现场土石方作业无任何降尘抑尘措施

图8 巩义市七里铺至韩门道路工程正在露天大面积掺拌三七灰土，现场未采取任何降尘措施

图9 巩义市七里铺至韩门道路工程现场多台钩机土石方作业期间无任何降尘措施，扬尘污染严重

　　二是监管责任落实不力。根据《河南省住房和建设厅关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施建设工程施工现场扬尘在线检测监控系统使用管理工作的通知》（豫建质安〔2019〕285号)，“长度200米以上的市政等线性工程需要在2019年10月31日前安装扬尘在线检测监控设备并与当地行业主管部门联网”。督察人员现场发现以上3个项目均未安装扬尘在线检测监控系统，施工情况无法接入属地政府联网平台，扬尘污染监管严重缺失。

　　（二）河洛湿地公园项目建设破坏山体，“生态”工程频起“沙尘暴”

　　一是无序取土。前期暗访发现，为方便施工，项目就近对南侧1公里内七里铺村莲山沟一带的土山进行开挖取土，为缩短工程时间，项目采用多台钩机在多处点位作业，造成大面积山体黄土裸露，安全隐患和地质灾害隐患突出。挖土运输过程中未采取任何防治扬尘污染措施，工程运输车辆卷起“沙尘暴”，现场尘土漫天飞舞。二是管理粗放。督察还发现，项目现场黄土完全裸露约3万平方米，围挡缺失严重，围挡喷淋损坏不能使用，工地出入口无车辆冲洗装置，出入道路未硬化积尘严重，多台钩机土石方作业扬尘四起，无任何降尘措施，严重污染周边大气环境。前期暗访时，施工车辆往返于莲山沟土方开采点和湿地公园项目工地，运输不密闭，晴天带土，雨天带泥，造成炎黄快速通道1公里辅道长期积尘较厚。

图10 河洛湿地公园项目在莲山沟一带多点位取土

图11 莲山沟一带山体因取土受损，黄土裸露严重

图12 河洛湿地公园项目工地入口扬尘污染严重

图13 河洛湿地公园项目出入口无车辆冲洗装置，出入道路未硬化，渣土车辆未密闭运输、带泥土上路

图14 河洛湿地公园项目土石方作业无任何抑尘措施，黄土裸露约3万平方米

　　三、原因分析

　　巩义市政府对道路和建筑工地施工扬尘污染问题重视不足；巩义市公路管理局、市交通运输局、市林业局作为业主单位落实生态环境保护主体责任不到位，管理建设项目混乱，缺乏行之有效的防治措施；巩义市住房和城乡规划建设局作为扬尘治理部门，失职失管，导致扬尘痼疾长期存在，区域空气环境问题突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

原文链接：http://sthjt.henan.gov.cn/2022/03-15/2414225.html
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