广东省生态环境厅环评处负责人就《广东省生态环境厅关于优化重点项目服务助力经济高质量发展的十项措施》突出难点及相关问题答记者问

　　3月2日下午，广东省生态环境厅举行3月例行新闻通气会，通报《广东省生态环境厅关于优化重点项目服务助力经济高质量发展的十项措施》。会上，广东省生态环境厅环评处负责人就《广东省生态环境厅关于优化重点项目服务助力经济高质量发展的十项措施》突出难点及相关问题答记者问。

　　广东电视台：《广东省生态环境厅关于优化重点项目服务助力经济高质量发展的十项措施》在制定过程当中主要是针对企业在环保当中哪些突出的难点？《十项措施》是如何来指导解决的？谢谢。

　　方平波：谢谢这位记者的提问。我们在日常工作过程中，发现企业在环保方面主要存在对环保相关法律法规、政策要求掌握不全面，环评文件编制要求和报批流程不熟悉、主要污染物排放总量指标落实难等难点、堵点问题。针对这些突出问题，我厅出台优化服务十项措施，全力支持重大项目建设稳投资，助力经济高质量发展。

　　在项目的拟建阶段，我们主要是从三个方面来进行指导：一是指导企业通过“三线一单”应用平台分析预判项目选址选线的环境可行性。刚才我们处的同事也演示了对社会公众公开的“三线一单”应用平台的功能，企业准备建设一个项目之前，可以先在平台查询相关要求，进去输入项目的拟选址坐标或者线路，通过平台的信息化、智能化功能，可以有一个前期的分析研判，这对企业来说是一个很大的帮助，可以引导企业优化项目的选址选线，落实“三线一单”管控以及规划环评要求。二是提前介入加强指导服务。无论企业是来访还是来电、网络咨询，我们都会帮助企业梳理建设项目难点问题，一次性汇总告知企业需关注问题、编制环评应注意事项、环评办理程序等，并组织审查人员和专家对法律法规和政策要求、环评技术问题等进行答疑解惑，帮助企业更好开展环评工作。三是对于符合条件的项目，提前指导企业享受环评改革措施，简化环评手续。

　　在手续办理阶段，一是建立环评审批审查服务台账，实施挂账销号管理，安排专人跟进，定期调度更新重点项目环评进展及存在问题，并加快推进协调解决。二是对基本具备审查条件的项目采取容缺受理，先行技术评估，待容缺要件完成后第一时间审议。例如：有的重点项目环评文件已高质量编制完成，建设单位正在办理环境敏感区有关手续，其他报批材料都已齐全，为加快推进项目建设，我们会容缺受理项目环评，先行组织技术评估和内部审查，待建设单位取得项目相关手续后，第一时间进行审议并加快审批。三是对高质量编制完成环评文件的建设项目实行环评审批一次性办理。例如：在实践中经常有些项目会因为自身的原因需要反复、多次地报，导致有些企业觉得环评审批周期长。其实这个周期长，最关键的原因往往是因为建设单位没有抓严抓实自身环评主体责任，委托环评技术单位编制环评文件后，没有积极跟进和配合环评工作，也没有去督促环评编制单位切实落实质量控制制度，所以经常会导致项目环评文件质量不高，无法通过技术评审，或者无法在规定时间内完成修改，造成审批时限内无法获批，企业只能重新报批，个别项目甚至要多次反复修改再报批，才能达到审批要求。因此，我们通过优化服务，提前介入，指导建设单位切实落实环评主体责任，并加强对环评单位的督促和配合，推动环评文件高质量编制完成，同时加强对环评编制单位和编制人员的环评质量监管，为项目环评审批一次性办理打下坚实基础。四是针对总量指标难落实，我们会提前指导企业优化污染防治等措施减少污染物排放，指导所在区域环境质量不达标或者无环境容量的地方制定配套污染物削减方案，这样可以为新上的项目腾出环境容量。下一步还将研究建立省级主要污染物排放总量指标调剂机制，推进协调解决重点关键项目污染物排放总量指标；研究实施以挥发性有机物和氮氧化物减排为基础的大气污染防治资金奖补政策，扶持企业纾困解难。

　　在项目建设运行阶段，一是不断完善生态环境执法机制，规范行使行政处罚自由裁量权，充分利用信息化手段开展非现场检查，对守法企业无事不扰。二是持续开展服务企业专题活动，指导企业办理各项环保手续，组建服务团队现场开展帮扶服务和指导问诊，支持环保管家、环境监理等新兴环境咨询服务业发展。

　　另外，我们还建立了协调联动推进机制，充分发挥我厅已成立的省重点项目和规划环评工作专责小组的统筹组织作用，厅主要领导带头督导督办重点关键民生工程的环评工作，同时结合日常工作分区域、分行业实行厅领导督导推进重点项目环评相关工作。我厅在推进重点项目建设过程中，一直注重加强与相关省直部门的协调沟通，及时会商解决制约建设项目落地的生态环境难点、堵点问题。谢谢！

原文链接：http://gdee.gd.gov.cn/hygq/content/post_3841485.html
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