以党建引领驻区生态环境保护督察工作

　　省生态环境厅区域生态环境保护督察第六办公室（以下简称泰安办）党支部以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部为目标，按照中央、省委、厅党组党建与业务深度融合安排部署和党史学习教育有关要求，围绕中心工作，立足业务职责，积极探索党建与业务融合机制，全面推进党支部标准化规范化建设，以高质量党建工作引领推动生态环境保护督察工作。

　　一、强化政治理论学习，筑牢做好督察工作的思想根基

　　生态环境保护工作进行督察，承担的既是一项政治性很强的业务工作，更是一项业务性很强的政治工作。开展生态环境保护督察是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。作为承担生态环境保护督察的具体单位，同时作为非驻济的厅机关处室，必须坚持首先在学习上不掉队，确保党员干部在厅机关外不忘初心、在驻区督察时担负使命。一是落实“第一议题”引领学习。泰安办党支部紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求，每次党支部会议首先集体学习习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的最新重要讲话精神和重要指示批示精神，并坚持与学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话精神和“七一”重要讲话精神紧密结合起来，将党史学习教育与生态环境保护督察工作有机融合，在学思践悟党史中砥砺初心使命。二是依靠党建阵地同步学习。在厅直属机关党委指导支持下，在办公场所设计建成党员活动室、廉政文化墙，浓厚党建氛围；借助厅视频会议系统，组织全体党员及时收看生态文明讲堂、专题辅导等各类讲座、教育培训，实现学习教育与厅机关驻济处室同步推进；把全办唯一一名非党员干部发展为入党积极分子，成立青年理论学习小组，积极参加“红心向党·致敬青春”演讲比赛、“我来讲党课”微视频、“学讲话·环保青年说”、“走在前列全面开创我在行动”等活动并取得良好成绩，充分发挥青年党员在深入打好污染防治攻坚战中的生力军作用。三是注重灵活方式深化学习。坚持规定动作和自选动作相结合，多措并举开展理论学习。线上灵活学，在党支部微信群不定期发布学习视频、解读文章等资料，利用学习强国、灯塔APP等软件加强日常学习、专项学习，党支部有5名党员学习强国年度积分在厅直属机关228名党员前50位；线下交流学习，坚持有学习就有交流，老同志结合经历谈感受、年轻同志围绕成长谈体会，每名党员形成1篇学习习近平总书记“七一”重要讲话精神的心得体会，持续深化学习效果。四是用好红色资源现场学习。针对所辖区域临沂、泰安市红色资源特色，围绕传承沂蒙精神、弘扬新时代泰山“挑山工”优秀品格，结合开展省级生态环境保护督察，组织党员干部到鲁南革命烈士陵园、孟良崮战役纪念馆、新四军军部旧址、徂徕山党性教育基地，开展“踏巡红色足迹，守护绿水青山，献礼建党百年”等主题党日活动，重温入党誓词，感悟革命精神，汲取奋进力量，引领党员干部以实际行动争做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，为督察业务工作开展筑牢思想信念根基。

　　二、依托督察工作日志抓融合，切实突出党建引领

　　习近平总书记指出，生态环境问题是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。泰安办党支部牢记“国之大者”，结合党史学习教育，按照全省生态环境系统建设“党旗红·生态美”党建品牌的部署，积极创建“同心向党共铸铁军”支部品牌，注重在督察工作日志深化融合上下功夫，把生态环境保护督察业务与践行“严真细实快”作风、强化权力运行制约和监督等紧密结合起来，真正把党的建设融入党员干部思想和督察工作实际，把全面从严治党贯穿到驻区生态环境保护督察工作始终。一是聚焦坚决做到“两个维护”，力促群众关切生态环境问题有效解决。泰安办党支部将习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署中涉及我省特别是所辖区域的有关问题和具体要求、中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改进展等情况，纳入督察工作日志固定要点，作为首要任务定期盯办并动态更新。比如，采取专人盯办和每周核查等方式，督促东平湖湿地保护区内3家铁矿退出，坚决督促整改第一轮中央督察反馈问题。日常工作中，一方面，组织专门梳理所辖区域中央、省级例行督察期间群众反映强烈、多次重复投诉的生态环境问题，纳入日常驻区督察，并抽查核实不属实信访件，切实把群众“急难愁盼”问题作为督察工作重点。另一方面，对厅党组交办的具体督察任务，注重到问题现场进行群众回访督办，既当面了解问题整改实际情况、回应群众关切，又树牢了以人民为中心的工作导向。二是力戒形式主义官僚主义，锤炼生态环境保护铁军。泰安办党支部通过督察工作日志，引导党员干部坚定践行“严真细实快”工作作风，坚持问题导向，聚焦发现问题，推动解决问题。引领和督促党员干部做到“想在前、干在前”，把督察问题所在县区、所属行业以及类型，立足工作实际，提前谋划并事后对照，提高了日常督察工作的计划性、规范性；引领和督促党员干部做到勇于担当、善于担当，督察工作日志做得细不细、实不实、准不准、深不深，折射出党员干部的工作作风和业务能力，成为日常工作成效的“晴雨表”，增强了党员干部苦练内功的自觉；引领和督促党员干部做到担当作为、狠抓落实，定期对督察工作日志中的问题进行梳理分析和集体研究，明确分类处理意见，对突出生态环境问题紧抓不放，结合各类督察任务开展明察暗访，推动地方整改任务全面落实，提升了督察的权威性和公信力。三是坚持把纪律挺在前面，强化督察权力制约和监督。当前，历史积累的生态环境问题依然很多，生态环境质量持续改善的压力依然很大，再加上一些地方和领导干部还不能处理好局部与全局、眼前与长远关系，还不能保持生态环境保护的战略定力，督察干部势必面临着“围猎”的风险。泰安办党支部要求督察工作日志采取谁督察、谁录入的方式，实现了任务来源、督察人员、存在问题、结果报送的全记录，做到了督察留痕、有据可查，促使党员干部更加谨慎地对待手中的权力，防止了权力滥用、相互推诿、暗箱操作等可能产生的问题。同时，在日常督察行动中抓好事前教育、事中提醒、事后总结，有效减少了廉政风险。

　　三、深化督察工作效能抓创新，切实提高督察水平

　　泰安办党支部认真落实《山东省生态环境保护督察工作实施办法》，牢牢把握驻区督察政治方向，积极学习借鉴中央、省级生态环境保护督察工作机制，跟踪学习生态环境部华东督察局工作方法，不断完善日常工作程序，有效发挥驻区督察综合效能。一是完善机制强合力。综合考虑所辖区域地理位置、产业特点、生态环境保护工作强度等因素，分成5个督察小组开展驻区督察；根据工作需要，组建互助片区，避免单打独斗造成工作拖沓，确保下达任务有承办、现场督察有搭档，既有效提高工作效率，又共同提高督察能力；成立综合组、后勤保障组和党建组，每名同志基本上都是身兼两职，实现党建和业务同落实、同促进。同时，注重开展联动式督察，协调所辖区域督促有关县区、部门各司其职、紧密配合，形成合力，变单独推动为联合推进，驻区督察的实效性明显提高。二是严格督察强权威。紧盯各级督察反馈问题整改情况核查，推动解决一批重点难点问题。针对泰安市高新区2家水泥制管企业挂牌督办虚假整改，变本加厉、顶风而上，不断扩大生产规模，组织盯办专办，按程序向省生态环境保护督察办公室专题汇报，形成追责问责案卷并约见泰安高新区管委会相关负责人，最终2家违法企业被依法关停，有关责任人员也被追责问责，充分发挥了督察“利剑”作用，压实了生态环境保护主体责任。三是深入基层强服务。围绕开展“为群众办实事”活动，坚持严格督察与服务高质量发展并重，在督察工作的同时，深入了解地方和企业关切，帮助解决环保方面实际困难。今年在现场督察临沂市兰陵县凯立矿业、石门铁矿、太平铁矿、鹏辉矿业等企业时，发现均不同程度存在环境问题和环境风险，随即召集与县政府及有关部门和企业负责人进行座谈，既交办具体问题，又一起研究整改措施，这种做法当地给予高度评价。临沂市山东信科环化公司因钡渣处置不规范，被列入省级督察反馈意见整改，但在日常督察时发现因技术方案问题一直难以彻底整改。泰安办主动对接省固废和危化品污防中心联系专家及时进行现场“会诊”，明晰了解决方案。该企业负责人说，我们聘请的几个第三方机构说法不一致，不知如何整改，这次终于解决了困扰的问题。近两年来，泰安办共10余次邀请专家对重点园区、企业开展帮扶行动，指导开展“一企一策”综合整治和污染防治设施升级，为120多家企业提供环保咨询服务。四是发挥优势强配合。督察作为推动工作落实的一把“利剑”，必须盯住事关全局的重点工作，发挥督察工作“保驾护航”作用。泰安办发挥驻区优势，建立完善驻区督察所辖区域生态环境基础资料库，形成包括水生态环境、大气环境、农村生态环境和土壤生态环境、自然资源、固体废物以及生态环境管理机制情况的基础档案。在日常工作中了解和掌握所辖区域在各领域出现的生态环境突出问题，积极配合水处、南四湖办等业务处室，参与水污染防治工作调研检查、农村生活污水治理专项核查、重污染天气应急执法检查、空气质量保障现场帮扶等工作，主动发挥现场支持和参谋服务作用，为持续改善全省生态环境质量作出积极贡献。

原文链接：http://jgdw.sdein.gov.cn/cxzy/202112/t20211216_3809953.html
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