曲阜分局多措施促进行政执法案卷规范化

　　为进一步规范曲阜生态环境行政处罚行为，切实提高环境行政执法水平和依法行政的能力。2021年以来，济宁市生态环境局曲阜市分局始终把提升案卷制作水平作为提高行政能力的重要手段，坚持严格公正、文明执法，不断推进行政执法案卷规范化。 

　　一是加强队伍建设，提高法制意识。定期组织执法人员认真学习相关环保法律法规知识。坚持在“学懂、弄通、做实”上下功夫，采取“集中学习+自主学习”“线上学习+线下学习”“个人领学+案例讨论”等方式，以“八五”普法、每月执法大练兵学习考试为契机，深入学习新修订的《行政处罚法》、《固体废物污染环境防治法》，新出台的《排污许可管理条例》等法律法规。定期对典型案件进行讨论研究，通过案例分析、案卷点评、疑难问题探讨等，对案卷制作的各要素进行针对性的讨论，提高执法人员对法律法规的理解能力、对违法行为的调查取证和分析判断能力，确保行政执法程序的每一个环节不出现纰漏，努力做到会办案，办好案。

　　二是严格案卷评查，深入查摆问题。行政处罚案卷是行政机关行政执法活动的载体，可以客观反映行政机关依法行政水平和行政管理的基本情况。为进一步规范行政处罚行为，提高行政处罚案卷质量，我局定期组织案卷自查，对照行政执法案卷评查标准，从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行严格检查，逐一梳理案卷中存在的文书填写不规范、整理顺序混乱、制作质量不高等问题，认真分析原因，积极制定对策，逐宗整改规范，及时总结经验，提高行政执法卷宗质量。

　　三是认真落实审核制度，确保执法规范。制订分局《重大行政执法决定法制审核办法》，对如何进一步落实重大行政执法法制审核工作提出了具体要求。公布了《重大执法决定法制审核目录清单》。从立案依据是否充分并符合规定，对案件情况的调查或对违法事实的认定是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，适用法律法规是否正确，程序是否合法，提出的初步处理意见是否恰当，如有减免的情形是否符合减免的条件等多方面进行审查核对，最后形成处理意见。每一个细节都坚持高标准、严要求，切实提高案卷质量。

　　2021年截至目前，济宁市生态环境局曲阜市分局共办理行政处罚案件31起，查封扣押10起，移送公安机关环境违法犯罪案件2起。下一步，我局将继续强化监管，严格审核，促进行政执法案卷规范化，力争使每一份行政执法案卷都达到“精、细、全”。

　　

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