曲阜市生态环境分局精准发力推进法治政府建设再上新台阶

　　2021年，在市委市政府的坚强领导下，济宁市生态环境局曲阜市分局全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，积极推进法治政府建设再上新台阶。

　　一、把法治建设纳入全局年度工作计划。积极推动法治政府创建工作。主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，改进环境监管执法方式，推动生态环境质量提升和经济社会持续健康发展。

　　二、认真落实领导干部学法用法制度。我局将提高领导干部法律意识和能力，作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、优化营商环境以及新颁布、新修订的法律法规列入党组理论学习中心组重点学习内容。采取系列措施强化领导干部的法律意识，提高领导干部的依法办事能力。建立领导干部学法制度和执法人员培训制度，定期举办法制讲座和培训班，对新出台的法律以及最新司法解释进行集中学习培训。通过教育培训，让领导干部和执法人员了解国家新出台的法律，掌握有关规定，增强法律意识和依法办事能力。

　　三、尊重并执行行政复议和应诉相关制度。主动接受司法监督，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，及时做好答辩举证工作，支持人民法院审理行政案件，自觉履行人民法院生效判决。认真研究落实司法建议，规范行政应诉工作，认真处理行政复议和诉讼案件。我局法宣科专门负责办理行政复议、诉讼工作，在作出具体行政行为时，依法向行政管理相对人告知了行政复议和诉讼权利、期限及复议和诉讼机关。2021年至今，处理涉及处罚的行政复议案件2件，处理涉及处罚的行政诉讼案件2件。

　　四、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。将“谁执法谁普法”和依法治市纳入局党组和中层干部学习计划。将普法工作列入重要学习内容，组织全局党员、干部进行专题学习和集中培训，提高全体干部职工尤其是领导干部学法用法的水平，透过资料丰富、形式多样的法律培训与法制讲座，提升全体干部职工的法律素养。综合运用好网络、微信、微博、新媒体等载体传播生态环境法律法规知识。

　　五、全面推行行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制度。在生态环境行政处罚、行政许可等环境行政执法活动中全面推行行政执法公示办法，行政执法公示坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则，通过网站平台、传统媒体、新媒体等信息公示载体进行生态行政执法信息事前、事中、事后公示。严格实施执法全过程记录制度。规范执法卷宗制作，建立健全行政执法案卷制作和管理制度，制定或采用行政执法文书标准格式，便于监督管理。保障事中记录“全过程”，对企业现场检查、送达时进行现场拍照录像，持续完善全程记录装备管理制度，及时更新音像记录装备，为推行音像记录提供必要条件。强化平台运用和档案管理。严格执行重大执法决定法制审核制度。设立法制审核部门，聘请具有法律执业资格、熟悉生态环境管理的律师担任法律顾问，成立法制审核领导小组。按照规定程序进行审核，提出法制审核意见，再由会议集体讨论决定后，作出最终决定，切实提高了行政效能，保证了决策民主和政令畅通。

　　六、综合执法机制建立并规范运行。严格依法行政，不断完善环境监管体系。以综合执法为主线，紧盯重点区域，重点领域，重点时段和重点问题，全面开展辖区内执法大检查。制定多项专项执法检查方案，有序开展中央省环保督察及“回头看”交办信访案件回查、水污染防治专项检查、排污口溯源专项检查、涉VOCs企业专项检查、两高一资企业专项检查、臭氧管控措施落实情况、排污许可证专项执法检查等专项行动。上半年，生态环境执法人员出动982人次，共开展执法检查491家次，全市网格员通过网格化系统上报案件9341件，日常巡查8304次，指挥中心线上巡查登记问题3790件、转办案件578件。查处环境违法案件22件，罚款200余万元，查封扣押10件，共受理群众信访案件249件，办结率100%，民众满意率100%。进一步规范建设项目环境管理，严格贯彻落实建设项目审批“一线工作法”要求，变门槛式管理为跟进式服务，上半年，共审批环境影响评价报告表项目37个，夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工作业许可 19个。强化重点污染源监管，开展2021年度重点企业名录更新工作，完成67家企业排污许可登记，完成7家企业排污许可证核发。不断创新监管手段，利用互联网、大数据、二维码技术对产废单位实施电子监控，坚持安全底线，开展环境安全风险整治排查。确保危险废物全部纳入规范化管理。在全市范围内开展危险废物拉网式、起底式排查整治专项行动，共出动检查人员488人次，检查各类场所 167处，发现环境隐患45个，均已闭环整改。加强与公检法机关的信息互通、执法联动，“两法”衔接工作机制规范运行，2021年截止目前，向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件1件。

　　七、积极推进学法用法等宣传活动。以“法律十进”为抓手，围绕党委政府重点工作及重要时间节点，认真组织开展“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日、“12.4”国家宪法日等各类法治宣传主题活动。大力推进环保法律法规宣传、环保设施向公众开放、绿色系列创建、省市级生态环保小卫士申报等活动开展，组织发动更多的学校、社区、企事业单位参与到生态文明建设中来，开展多方位、多模式、多渠道的合作共建，让更多的社会公众加入到生态环境保护行列，推动生态文明教育在全社会落地开花。成功申报并命名2家市级环保设施公众开放单位、14家市级绿色学校、9家市级绿色社区、4家市级环境教育基地、60名市级环保小卫士，以及6家省级绿色学校、6家省级绿色社区、1家省级环境教育基地、22名省级环保小卫士。

　　下一步，我局将继续贯彻落实依法治市各项部署要求，不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导，紧紧围绕全市工作大局，着力加强和改进工作，切实找准服务大局的契合点和着力点，进一步强化环境执法监管，转变执法观念、改进执法方式，努力提升环保工作法治化水平，不断开创依法治市工作新局面。

　　

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