生态优先 向“绿”前行——辽宁庆祝中国共产党成立100周年主题新闻发布会报道之五

　　6月16日，中共辽宁省委召开庆祝中国共产党成立100周年主题新闻发布会第五场，介绍辽宁积极推进生态建设，加快绿色低碳发展，推动做好碳达峰、碳中和的重大部署、重要举措和相关成果。省生态环境厅主要负责同志介绍情况，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省林草局相关负责同志分别就严控“两高”项目发展、推动工业绿色低碳高质量发展、全面提高资源利用效率以及创建辽河国家公园等问题回答记者提问。

　　扛起政治责任生态建设取得新进展新成效

　　党的十八大以来，省委、省政府始终把学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推进全省生态文明建设和生态环境保护取得了新进展新成效。

　　“全省坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好污染防治攻坚战。”省生态环境厅负责人表示，截至2020年底，我省完成1427台燃煤锅炉大气特别排放限值提标改造；58家钢铁企业制定超低排放改造方案；完成散煤替代260.7万吨；全省70条城市黑臭水体全部完成整治；56座城镇污水处理厂完成提标改造；农村人居环境整治加快推进，90%以上的行政村村容村貌变化明显。

　　攻坚战成效显著。2020年，全省PM2.5年平均浓度39微克/立方米，比2015年改善26.4%；优良天数306天，比2015年增加32天。全省86个国考断面河流水质优良比例达到74.4%，比2016年改善30.2%；国考断面全面消除劣五类，达到多年来最好水平。

　　着眼长远，我省健全现代环境治理体系，出台《辽宁省推动构建现代环境治理体系实施方案》，发布实施水污染防治、节约用水、绿色建筑、矿山综合治理、河长湖长制等地方性法规，组织开展两轮省级生态环保督察，近10万家企业纳入排污许可制管理。加大环境执法监管力度，我省对环境违法企业实行联合惩戒，2020年全省查处环境违法案件3655件，信贷限制100家严重环境违法企业。

　　保持发展定力，我省持续调整优化“四大结构”，扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。

　　持续调整优化产业结构，我省出台《辽宁省改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021—2023年）（1.0版）》。持续调整优化能源结构，截至2020年底，非化石能源装机比重由29%提高到37%，清洁取暖率达到70%，风电、光伏发电等可再生能源累计装机1400万千瓦。持续调整优化交通运输结构，截至2020年底，铁路货运增加2757万吨，铁路集疏港运量增加2298万吨，全省集装箱海铁联运量连续4年突破百万标箱。持续调整优化用地结构，实行最严格的耕地保护制度，牢牢守住全省6902万亩耕地和5522万亩永久基本农田保护红线。

　　今年2月份起，全面实施“三线一单”生态环境分区管控。

　　统筹优势资源坚定走绿色低碳发展道路

　　发布会上，“碳达峰”“碳中和”成为热词。辽宁作为工业大省，能源消费偏煤、产业结构偏重，要实现碳达峰、碳中和目标任务，更需坚定不移地走生态优先、绿色低碳的发展道路。

　　据介绍，目前，我省已按照国家统一部署，组织编制了全省碳达峰行动方案，为绿色低碳发展明晰了路径。

　　碳达峰、碳中和的基础性建设工作，在我省得到稳步推进。开展了温室气体排放清单编制，系统掌握全省温室气体的排放量、排放特征及排放趋势；筹建由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、中科院大连化物所等多家单位参与的碳达峰专家团队，初步形成我省碳达峰智库；组织专家学者论证，初步形成我省碳达峰行动方案1053项核心指标测算数据及分析报告……

　　与此同时，我省积极推动碳排放权交易和低碳试点建设。目前，全省66家发电企业完成碳配额预分配和全国碳市场注册登记等工作。完成涉及电力、石化、化工、钢铁、有色、建材、造纸、航空等8个行业、200余家企业的碳排放数据核查。沈阳市已将煤炭消耗指标作为工业、建筑、交通等重点领域新建项目审批条件，大连市分解下达规上工业煤炭消费控制目标，朝阳市推进清洁取暖、过剩产能淘汰等重点工程。

　　森林、湿地、草原、海洋等自然资源是生态文明建设的基础，在促进降碳、强化固碳等方面发挥着不可替代的作用。以森林为例，预计到2030年我省森林蓄积量达到4.4亿立方米，森林年碳汇量可达2300万吨以上，折合二氧化碳近8500万吨。

　　如何巩固和发挥生态系统的碳汇作用，省自然资源厅相关负责人表示，我省将强化规划引领，把碳达峰、碳中和相关内容纳入国土空间规划编制审查，严控生态空间占用；提升自然资源利用效率，增加单位GDP二氧化碳排放降低比例，强化土地节约集约利用，大力开展绿色矿山建设，推动能源体系绿色低碳转型；推进生态保护和修复，严守耕地保护红线，一体推进山水林田湖草沙保护和修复，推进重大生态保护和修复工程落实落地。

　　严抓“两高”源头着力“调、减、改、育”

　　“我省加强‘两高’项目源头把控，持续精准排查、严格管控、项目谋划，将能耗双控落实到具体项目、关键节点上。”省发展改革委相关负责人表示。今年年初，我省出台了《关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》，将202个高耗能、高排放项目压减至17个，能耗由1.22亿吨标准煤减至2369万吨。

　　严控“两高”项目节能审查，我省不断加强依托大数据，完善能耗在线监测平台功能，为企业和重点项目提供个性化解决方案。同时，着手谋划一批能效高、污染小、排放低、潜力大的高质量项目，加快淘汰落后产能。围绕结构调整“三篇大文章”，我省聚焦重点用能单位，邀请专业机构培训指导，实现精益管理。同时加快完善全省重点用能单位能耗在线监测系统，建立年综合能耗5万吨标准煤以上的重点用能单位月报制度。

　　“虽然我省在绿色低碳工作上已迈出坚实步伐，但依旧面临严峻挑战。要走出一条具有辽宁特色的转型之路，需要在‘调、减、改、育’上下功夫。”省工业和信息化厅相关负责人表示。

　　调结构。推动装备制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，力争到2025年高端装备制造业主营收入占比达30%。推动石化行业供给侧结构性改革，实施“减油增化”，压减500万吨以下炼油产能，建设大连、盘锦世界级石化产业基地。推动钢铁产业高质量发展，加快营口沿海钢铁基地建设。高效利用菱镁特色资源，打造具有全球竞争力的大石桥-海城菱镁深加工产业集群。

　　减能耗。推动高耗能行业实施绿色化低碳改造，力争到2025年规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降12%。推进节能监察和节能诊断“双轮驱动”，加强资源循环化发展。严禁新增限制类和淘汰类工艺设备，严禁钢铁、电解铝等行业新增产能。

　　改技术。推动企业全面开展数字化转型和智能化改造，实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，力争到2025年吨钢颗粒物和二氧化硫排放量均达到0.3千克以下。