四平市：守护绿水青山 共建天蓝地绿水清的美丽家园——四平市“十三五”时期生态环境保护工作成效显著

　　 “十三五”期间，四平市以习近平生态文明思想为指引，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，全力打好打赢污染防治攻坚战，建立了党政齐抓、统筹协调、部门联动、全民参与的生态环境保护大格局，实现了“三个第一”，即：2019年国家地表水断面考核水质指数下降幅度连续4个季度位居全国第一、全省2019年污染防治攻坚战成效评估获评优秀等级、省政府环保目标责任制2019、2020年度考核一等奖；实现了“两个改善”，即：2020年，全域消除五类水体，大气环境质量首次达到国家二级标准。

西湖湿地腾飞

恋 伊通河新貌

鱼米之乡

　　四平市在生态环境保护工作中探索出“一矩阵、三摸清、五条块、五约束、八机制”有效可行的工作办法，即：建立横向到边、纵向到底、由始到终的市县乡村四级管控“责任矩阵”；做到污染底数、重点源头、风险隐患的全方位排查、动态建档立卡“三个摸清”，构建城乡污水集中处理、城乡垃圾处理、畜禽粪污治理、生态系统修复、水循环利用“五大条块”，创立提醒、预警、督办、约谈、问责的“五个约束”，健全组织保障、统筹推进、协同共治、联防联控、设施稳定运营、分析研判、社会共治、督察问责“八项机制”。

　　以生态环境质量改善为核心，围绕水、气、土污染防治，全力抓好生态环保督察问题整改，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，坚决打好打赢污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，为加快四平全面振兴全方位振兴提供了坚实的生态环境支撑。

　　水环境污染防治取得重大进展

　　全市按照“水十条”要求，坚持“三源共治”，全力推进“两方案一规划”实施，通过实施“三三五八”辽河治污模式，实现水质显著改善。全市共建设污水处理厂（站）35座，设计处理能力34.01万吨/日。其中，城市生活污水处理厂4座，设计处理能力26.5万吨/日；乡镇污水处理厂（站）28座，设计处理能力5.79万吨/日；工业污水处理厂（站）3座，设计处理能力1.72万吨/日。实施9个工业开发区污水集中处理设施建设，累计建设污水收集管网120.5公里。

　　全市158家工业企业建设污水处理站168座，总处理能力11.58万吨/日。四平金士百污水处理提标改造工程建成投运，年中水回用6.4万吨，天成玉米年中水回用30万吨，7万吨/日再生水回用工程已开工建设。市区建成区排水管网长度363公里，完成雨污分流改造103公里，市区40个自备水源小区完成供水管网改造，累计改造海绵城市老旧小区117个，改造南北河截流干管总长度约36公里，完成583个入河排污口整治，黑臭水体基本消除，城乡污水集中处理体系基本建成。

　　四平市生态环境局建立重点河流水质分析研判制度，每月对52条干支流、59个断面4项指标开展监测，进行水质分析研判，对污水处理厂等影响水质变化的重点单位提供管家式服务，请省厅专家帮助解决技术难题。

　　全市积极开展生态系统修复

　　通过深入开展水源环境问题专项整治，在水源地保护区拆除违建53处、搬迁居民12户、安装围栏2.1万米，修复拆除违建后裸露地面4.7万平方米。流转河道管理范围及两岸保护带土地7528.6公顷，设置边沟1000公里、围栏364公里，建成河流两岸保护带1903.25公顷、水源涵养林约486公顷。

　　2018年以来，全市生态补水量达到7.5亿立方米，清理河道6.4公里，清淤10.2万立方米。建成四平市西湖、双辽市小西河、伊通满族自治县范家拦河闸3块尾水湿地，开工建设双辽市七星湖河湖连通工程、梨树县南湖湿地，积极构建水循环利用体系。为实现流域水环境协同共治，四平市与铁岭市签订了合作框架协议，协同推进东辽河、条子河等界河治理。

　　通过全市上下的不懈努力，2020年四平市全域消除五类水体，东辽河四双大桥、伊通河星光2个断面水质达到三类，招苏台河六家子、条子河林家、西辽河金宝屯3个断面水质均达到四类，水环境质量实现明显改善。2020年4月，四平市被生态环境部确定为全国重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制10个试点城市，四平市政府将持续发力，已谋划5类50个项目，总投资约39.86亿，计划稳步提升流域水环境质量，力争实现“2条河恢复有水，2条河恢复有鱼，3个水库、1条河稳定达标”的目标，重现“河清、岸绿、景美、水畅”景象，努力实现辽河流域的“长制久清”。

　　大气污染综合防治取得明显成效

　　全市制定实施《四平市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》等指导文件，推动大气污染综合防治。严控燃煤污染，煤炭消费总量逐年下降，煤炭占能源消费总量比重由2016年的68.43%下降到2019年的65%。全市共淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉885台。完成30万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造，全市47台20蒸吨及以上非电燃煤锅炉全部安装污染防治设施和在线监测设备并联网，关停取缔“散乱污”企业25家；强化城市扬尘管控，城市建成区主要街路机扫率达到100%，次要街路机械化清扫率已达到85%以上；加强机动车污染治。完成黄标车和老旧机动车10907台淘汰任务，全市建设32家机动车检测机构，机动车环检率达到100%。建设了24套柴油车黑烟抓拍系统建设；加强秸秆禁烧管控，完成全市禁烧区划定，秸秆免耕还田“梨树模式”得到党中央、国务院认可。加快秸秆综合利用，全市秸秆收贮点50处，建成秸秆热电联产项目3个。秸秆整株还田、秸秆高留茬还田等保护性耕作技术推广面积达到360万亩，秸秆“五化”利用率达67%（不含农民自用）以上；初步开展挥发性有机物治理，完成挥发性有机物产生企业摸底调查统计工作。全市199家加油站，215辆油罐车，1家储油库完成油气回收治理。

　　2020年四平市空气质量取得了历史性突破，优良天数创新高，重污染天数同比减少5天；PM2.5平均浓度33微克每立方米，较上年同期减少3微克每立方米，成功摘掉大气“不达标”城市的帽子，历史首次达到国家二级标准，空气质量改善幅度位居全省前列。空气变好了，蓝天白云也多了，市民对现在空气质量连连称赞。

　　土壤污染防治稳步推进

　　按照土壤污染防治行动计划要求，四平市政府建立了土壤污染防治联席会议制度，制定了《四平市耕地土壤环境类别划分工作实施方案》，各县（市）区完成了耕地土壤环境质量类别划定，启动了土壤污染状况详查，完成69个建设用地地块的信息采集、质量控制及风险筛查工作，完成18个地块初步采样调查；更新14家土壤污染重点监管单位，指导土壤重点监管单位开展土壤和地下水自行监测并向社会公开自行监测报告，完成全市加油站757个地下油罐防渗改造。农业农村污染治理攻坚战取得积极进展，完成223个建制村农村环境综合整治任务，农村饮用水水源地全部完成保护区划定。

　　开展农村黑臭水体治理信息摸底调查，建立农村黑臭水体治理工作台账。各县（市）区编制发布县域农村生活污水治理专项规划。落实畜禽养殖禁养区规范化管理，农药、化肥使用量连续负增长，畜禽粪污综合利用率达到92%，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到99%。2020年受污染耕地安全利用率达到100%，未发现疑似受污染地块进行开发利用。

　　生态环境保护工作进展明显

　　按照国务院及省政府要求，2017年以来，四平市委、市政府持续开展“绿盾”自然保护区专项行动，根据各级自然保护区实际，与相关县（市）区政府签订了目标责任书，坚决遏制自然保护区受侵蚀和破坏的趋势，全面改善自然保护区生态环境。

　　各地、各部门按照国家和省绿盾行动的要求，重点排查采矿、采砂工矿企业和核心区、缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动，以及新增和规模明显扩大的人类活动。各县（市）区政府和各自然保护区管理机构对问题点位逐一现场核查，全力推进问题整改，各地成立领导小组，组织生态环境、水利、林业、国土资源、农业农村等部门与保护区管理局构建了联合执法机制，建立了专项行动的检查推进体系和责任落实体系。各相关部门严格履行职责，加密巡查频次，保护区管理部门充分发挥属地监管责任，强化巡查检查力度，发现问题及时联合行业管理部门严厉查处，实现保护区长效监管全覆盖。市生态环境局对自然保护区问题整改实施“月调度”制度，跟踪问题整改进展。实行“整改销号”制度，完成一个、销号一个。

　　通过对国家卫星遥感及保护区自查出的违法违规问题进行梳理，四平市山门中生代、伊通火山群、伊通河源、双辽白鹤等4个自然保护区均建立完善了自然保护区违法违规问题总台账、聚焦台账和实地核查台账，并针对发现的问题逐项制订了整改方案。目前，151个绿盾自然保护区问题全部完成整改，53个侵占破坏生态环境问题全部完成整治，生态环境得到逐步恢复与改善。

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/zwzx/qshb/202106/t20210604_8095672.html