政策解读｜山东严格项目审批工作 坚决防止新上“散乱污”项目

　　为落实省委有关工作部署，严格项目审批工作，防止新上不符合产业政策、规划、用地、环评等要求的“散乱污”项目，近日，山东省生态环境厅联合山东省发展和改革委员会、山东省工业和信息化厅、山东省自然资源厅印发《关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知》（以下简称《通知》），就做好项目审批工作进行部署并提出明确要求，进一步推动我省经济高质量发展和生态环境高水平保护。

　　《通知》指出，一要认真贯彻执行产业政策。新上项目必须符合国家产业政策要求，禁止采用国家公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合国家产业政策的项目。各级立项部门在为企业办理手续时，要认真对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》（如有更新，以更新后文件为准），对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，市场主体不得进入，行政机关不予审批。

　　二要强化规划刚性约束。新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求，积极引导产业园区外“散乱污”整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、空间优化”的原则，高标准制定产业发展规划，明确主导产业、布局和产业发展方向，引导企业规范化、规模化、集约化发展。

　　三要科学把好项目选址关。新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。各市要本着节约利用土地的原则，充分考虑项目周边环境、资金投入、推进速度等关键要素，合理选址，科学布局，切实做到符合用地政策，确保规划建设的项目有利于长远发展。

　　四要严把项目环评审批关。新上项目必须严格执行环评审批“三挂钩”机制和“五个不批”要求，落实“三线一单”生态环境分区管控要求。强化替代约束，涉及主要污染物排放的，必须落实区域污染物排放替代，确保增产减污；涉及煤炭消耗的，必须落实煤炭消费减量替代，否则各级环评审批部门一律不予审批通过。

　　五要建立部门联动协调机制。各级发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境等部门要按照职责分工，建立长效工作机制，密切配合，强化对项目产业政策、固定资产投资、能耗、用地标准、环境等的论证，对不符合要求的，一律不得办理立项、规划、土地、环评等手续。

　　六要强化日常监管执法。持续加大对违反产业政策、规划、准入规定等违法违规建设行为的查处力度，坚决遏制“未批先建”等违法行为。畅通群众举报投诉渠道，对“散乱污”项目做到早发现、早应对、早处置，严防死灰复燃。

　　《通知》强调，省生态环境厅将会同有关部门对各市落实本通知情况进行调度核查，对落实本通知不力、不依法履行监管职责的部门进行通报约谈，对项目审批中出现的问题严肃查处。

　　

　　有关文件： 关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/hbyw/202103/t20210313_3549397.html