抓党建、促攻坚，天蓝地绿党旗红——日照市生态环境局莒县分局以党建为引领决战污染防治攻坚战纪实

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”

　　生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。莒县人民亲眼见证了近几年生态环境的巨大变化：“空气清新了，天也更蓝了。” 生态文明、绿色生活成为这座千年古城的新风尚。

　　近年来，日照市生态环境局莒县分局深入贯彻习近平生态文明思想，以党建为引领，充分发挥“党建＋环保”在生态文明建设中的作用，践行“天蓝地绿党旗红”机关党建品牌，深入推动党建与环保业务工作深度融合，把党建工作贯穿于污染防治攻坚战全过程，充分发挥党建引领作用，以高质量党建推动环境质量持续提升，走出了一条组织共建、责任共担、难题共解、保护共赢的生态文明新路。

　　2020年度，莒县分局分别被评为“2020年度全县高质量建设‘一强三名’综合考核一等等次”“2020年度全县基层组织建设工作考核一等等次”，被国务院第二次全国污染普查领导小组办公室授予第二次全国污染普查表现突出集体，被省文明办授予省级文明单位称号。

　　织密共建共治“一张网”

　　为打赢打好污染防治攻坚战，构建“督政网”、“属地网”、“智能网”“动力网”“公众网”，着力解决“两山论”落实不彻底、工作合力不够、基层融合不够、联动不够、作风飘浮等问题。

　　织密辖区生态环境保护“督政网”。严格落实党政同责、一岗双责，运行生态环境保护约谈机制。严格责任追究，对压力传导不到位、履职尽责不到位、未履行生态环境保护职责或履行职责不到位的部门、单位，依法进行约谈。切实做到守土有责、守土尽责，采取一切措施，改善环境质量。

　　织密生态环境“属地网”。成立全市首个综合执法中队，全面完成7个乡镇执法中队设置工作，推动县、乡镇二级生态环境队伍建设和执法“全覆盖”，为打好、打赢污染防治攻坚战提供坚实保障。积极推动环境监管关口前移、触角向下延伸，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化监管体系。做到工作无盲区、监管无漏洞、执法无死角。

　　织密生态环境“智能网”。科技助力，启用气溶胶激光雷达监测，通过固定式不间断水平、走航、垂直监测等形式，精准查污，及时处置。构建“天空地”三位一体监管体系，利用无人机搭载环境空气6项污染物传感器，实现城区上空巡航飞行；45辆出租车搭载PM10传感器，对城区道路走航监测；率先在全市启动用电量智能监控工作，通过对企业生产与治污设施的用电电量、分时负荷、异常用电的监测，实现对企业停产与限产、治污设施擅自停运与低负荷运行的实时监测、预警、分析与管理。

　　织密生态环境“动力网”。推行帮扶式执法，对企业遇到的困难，积极实施对策救助，帮助企业采取切实可行的措施实施整改，指导企业淘汰落后产能，实现转型升级，推动经济社会高质量发展。

　　织密生态环境“公众网”。以“六·五”世界环境日为契机，开展环境日主题宣传活动。组织开展企业“环保公众开放日”活动。开展绿色单元创建行动，提升公众生态文明素养。让绿色的希望从学校萌芽、在全社会扎根，推动优美生态环境建设，践行绿色发展理念。目前，莒县已建成7个国家级生态乡镇，16个省级生态乡镇，6个省级生态村，306个市级生态村。

　　拧紧众志成城“一股绳”

　　坚持把党建工作与环保攻坚行动紧密融合，讲党性，强作风，把党员队伍的党性情感化作污染防治攻坚的直接推动力量。坚持业务工作推进到哪里，党的建设就延伸到哪里，机关模范创建就推进到哪里。党组织有没有力量，关键在于组织体系能否发挥强大的功效。

　　在环保治理各项工作中，局机关党总支切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用和战斗堡垒作用，把党建工作的号召力、影响力转化为环保治理过程中的执行力，结合环境执法大练兵，把党建工作融入到污染防治攻坚战各项任务中，发挥党员干部在生态文明建设、打好污染防治攻坚战中积极作用，党建与业务深度融合，通过党建促进业务提升，推动生态文明思想在实践中落地生根。

　　开展体检式、预防式、帮扶式三式执法，在一家商混企业中，执法人员进行完体检式执法检查后，对该企业进行了提醒，提示防风抑尘网有破损，物料苫盖不完善，并给出整改标准和时限。“有问题不罚款，还给建议，我们有什么理由不整改好？” 接到提示后，该企业立马行动，两天内就对提示函上的问题整改落实到位。他们坚持服务有温度，执法有硬度。2020年，日照市生态环境局莒县分局帮扶企业整改问题790余个，让生态环保铁军在打赢污染防治攻坚中熠熠生辉。

　　下好决战决胜“一盘棋”

　　有人说，如果想了解莒县，就去看看莒县环保人，看看他们奋斗的样子。他们扎根环境执法一线，突击夜查、爬烟囱、走旋梯、制作笔录，无数个夜晚通宵到天明，在黑夜里默默奋战……污染防治攻坚战是一场异常艰难的硬仗，为此，日照市生态环境局莒县分局始终把党建挺在前面，围绕改善生态环境质量核心目标，坚持用党建红引领生态绿。

　　坚决打赢“蓝天保卫战”，大气环境质量持续改善。通过开展重点行业VOCs综合整治，工业炉窑污染防治专项治理，扎实做好扬尘污染管控，持续抓好机动车尾气治理，按照“一企一策”修订了重污染天气减排清单和企业应急预案，2020年，莒县空气质量优良率为73.4%，与去年同期相比改善率为32%，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度分别为46μg/m3、74μg/m3，均值同比改善率分别为25%、23%。

　　打好碧水保卫战，推进重点流域水质改善。全年对重点断面、重点时段采取每日监测，排查涉水企业82家、沿河徒步巡查330多公里。加强水源地污染防治工作，圆满完成2020年度集中式饮用水水源环境状况评估和基础信息调查评估工作，莒县沭河饮用水水源地总得分99.05分，为优秀水源地。水环境质量保持稳定，市级以上断面水质实现平均值达标，4处县级以上集中式饮用水水源地、17处“千吨万人”饮用水水源地全部达标。

　　扎实推进净土保卫战，加强危险废物管理。全面梳理排查“6+1”行业疑似污染地块情况，建立完善的多部门联动监管机制。大力开展建设用地安全利用工作。强化固体废物污染防治和开展汛期尾矿库环境风险隐患排查工作。2020年备案企业危险废物管理计划80家，对莒县30家产废单位及4家经营单位进行了规范化管理考核工作，考核企业达标率为99.5%。

　　加强生态保护与修复，扎实推进生态文明建设工作。全力推进乡村振兴工作，对全县221处建制村和社区开展农村环境综合整治工作，目前已经建成156处。通过建设污水收集管网、小型污水处理站、三格沉淀池、氧化塘、排水沟渠等设施开展农村生活污水治理，惠及人口136206人。2020年以来，积极推动生态环境损害赔偿工作，目前，我县已纳入生态环境损害赔偿的案件有20件，其中已结案9件，11件正在办理中。

　　创新执法方式，加强生态环境执法能力建设。2020年以来，共检查企业2300余家次，“双随机”抽查企业116家次，服务企业整改问题790余个，整治取缔“散乱污”项目52家。不断加大信访办理力度，2020年共受理信访890件均按时办结，办结率100%。

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/gsdt/202103/t20210316_3550715.html