兵团生态环境局关于中央环保督察反馈意见（第一项）整改情况公示

　　根据《兵团环境保护督察整改销号制度》要求，对照《兵团贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见整改任务和措施清单》，现将整改任务中环保督察反馈问题第一项整改任务整改情况公示如下：

　　一、中央环境保护督察组反馈意见整改任务情况

　　整改任务：有的领导同志认为，兵团在新疆从国土面积到人 口都不是主体，生态环保主要是自治区的事，缺乏环境保护的紧 迫感和责任感。有的同志认为，国家要求兵团向南发展，但又不允许开荒，还要退地减水，开发与保护很难统筹。还有的同志认 为，兵团一直以农业为主，工业发展起步晚，依托资源加快发展才能减小与地方差距，发展过程中难免造成环境污染问题，由于认识上还不够到位，导致有的师市环境保护主体责任未能有效落实，对中央生态文明和环境保护政策传达学习多，对自身存在的突出环境问题研究部署少，如石河子、五家渠大气污染，蘑菇湖水库污染等。

　　整改目标：切实增强各级党政干部保护生态环境的责任意识和担当意识，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，层层传递工作压力，自觉把党中央、国务院环境保护决策部署贯彻落实到位。

　　整改措施：

　　（一）严格环境保护“党政同责”“一岗双责”。认真落实《兵团党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定》，形成各司其职、各负其责、密切配合的工作合力。

　　（二）完善环境保护考核评价机制。进一步完善兵团经济社会发展考核指标体系，实行环境保护“一票否决”。

　　（三）建立常态化环保督察机制。围绕贯彻中央环境保护决策部署，解决突出环境问题和落实环境保护责任，开展兵团环境保护督察，督导各师市和有关部门自觉贯彻中央环境保护决策部署，把生态环境保护摆在全局工作的重要位置，融入经济社会发展的各方面和全过程。严格落实《兵团实施<党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）>细则》，着力解决一些地方和部门“重发展，轻环保”“不作为、慢作为、乱作为”等问题。

　　二、整改工作完成情况

　　（一）提高政治站位，扛牢生态保护的领导责任。兵团党委和兵团始终把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实党中央生态环境保护决策部署，始终把领导责任扛在肩上。2018年5月31日，兵团组织召开了兵团生态环境保护大会。2019年，成立由兵团党委主要领导任主任的兵团生态环境保护委员会，构建“管生产、管行业、管发展必须管环保”的“大环保”工作格局。2020年召开生态环境保护委员会领导小组会议1次，与各师市签订《兵团生态环境保护工作目标责任书》，把落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”情况纳入考核内容。相继出台兵团生态文明建设工作实施意见、生态环境损害赔偿、领导干部自然资源离任审计、党政干部生态环境损害责任追究实施办法、党政及其工作部门环境保护工作职责暂行规定、生态环境保护督察方案等制度，初步形成了兵团生态文明建设和生态环境保护 “四梁八柱” 的制度体系。

　　（二）深化兵地统筹协调，共同建设美丽兵团。牢固树立兵地生态环境保护“一盘棋”思想，加强沟通协作，完善协调机制，坚持同防同治、同规同标。一是坚持自治区党委统一领导，成立新疆环境保护委员会，建立兵地环境保护协调机制，推进形成兵地“五统一”（统一规划、政策、标准、要求、推进）生态环境保护工作格局。印发体现兵地生态环境保护“一盘棋”思想的《新疆环境保护规划（2018—2022年）》，共同研究制定《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》和《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018－2020年）》，对打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量作出部署。科学划定并严守生态保护红线，与自治区形成全疆生态环境保护红线“一张图”。二是深入开展重点区域同防同治。制定“乌－昌－石”“奎－独－乌”区域大气污染治理攻坚方案，自治区9个市县和兵团5个师市协同推进区域环境治理，统一加快调整产业、能源、交通运输和用地结构，确保区域环境空气质量持续改善。三是建立兵地双方定期会商、联动执法、联合检查、重点案件开展联合后督察和信息共享等制度，开展区域联合执法和交叉执法，让污染企业无处遁形。

　　（三）全力抓好中央环保督察反馈问题整改。兵团召开6次中央环保督察反馈问题整改工作推进会，分析工作形势，精准对表对账，始终保持严格整改的高压态势。组织开展整改工作“回头看”专项检查，全面核实师市和部门所有整改任务完成情况，强化责任追究，巩固整改成效，严防问题反弹。会同发改、工信、住建、水利、林草等整改责任单位，成立4个督导帮扶组，采取包片区、包任务等方式，下沉督导、跟踪督办、共同发力，切实担负起督导帮扶职责。针对重点难点问题，实施清单化调度，压紧压实整改责任，全面推进整改任务落实。中央环保督察反馈的37项整改任务中，今年底前，有35项任务能够达到整改目标并销号，另有2项任务能够完成整改措施，但难以达到整改目标；125条整改措施可全部完成。

　　（四）协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。积极衔接各类规划、生态保护红线、自然保护地调整、园区清理整顿方案等最新成果，完成兵团“三线一单”成果技术审查，并顺利通过生态环境部审核。协调推进生态保护红线评估调整，开展兵团生态状况定期遥感调查评估，对自然保护区及荒漠绿洲过渡带等典型区域进行评估。严格建设项目环境准入，对不符合生态红线管控要求、相关规划及规划环评要求、总量控制要求和自治区明令禁止的“三高”项目坚决从严不予审批。

　　（五）做好“放管服”改革，助力高质量发展。认真贯彻落实兵团党委关于企业复工复产和重大项目建设的部署要求，本着防疫、生态环境保护“两手抓”的原则，多措并举，推动企业复工复产。一是深化环评“放管服”改革，将基础设施建设、制造和服务产业且环境风险小、污染程度低的项目审批权限下放到师市级生态环境部门。二是将不涉有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等 10大类30小类的项目豁免环评手续办理。三是将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的17大类44小类行业纳入环评告知承诺制审批改革试点，简化手续。推进南疆师市重点项目环评审批。四是提高复工复产服务便利度，对项目环评文件实行受理、评估、审查同步，明确审批时限，提高审批效率。五是创新服务模式，疫情期间，采取网络视频会议的形式，召开技术评估会，助推项目早建设、早投产。六是积极开展重大项目审批调度，派出工作组深入师市，园区，主动服务，现场帮扶指导，现场解决问题，帮助企业复工复产。

　　三、整改工作取得的效果

　　通过各项工作的开展，兵团生态环境局深化了对习近平生态文明思想的认识，对生态文明建设和环境保护重要性的认识，坚定践行“绿水清山就是金山银山”的理念，进一步提高了政治站位，增强了做好生态环境保护工作的责任感和使命感。坚定了坚持贯彻新发展理念，加强生态环境保护，建设美丽兵团的决心。

　　以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式 向兵团生态环境局进行反馈。

　　公示时间：2020年12月25日至2020年12月31日，共7天。

　　受理部门：兵团生态环境局

　　联 系 人：伍侃、陈梦曦

　　联系电话：0991-2899335

　　联系地址：新疆乌鲁木齐市南湖北路516号南湖明珠大厦14楼

　　兵团生态环境局

　　2020年12月25日