合肥市倾力治理实现巢湖水清岸美

　　近年来，合肥市始终牢记习近平总书记“一定要把巢湖综合治理好”“把好山好水保护好”“把巢湖打造成合肥最好的名片”的殷殷嘱托，在省委、省政府的坚强领导下，将巢湖综合治理摆在全市工作的突出位置，强化政治担当，全市上下一心、迎难而上、奋力攻坚，巢湖综合治理取得明显成效。

　　2020年，巢湖东、西半湖和全湖平均水质均为Ⅳ类，西半湖水质较去年提升一个类别；全湖主要污染物氨氮、化学需氧量、总磷浓度较去年分别下降41.18%、0.70%、15.38%。巢湖流域15个国考断面达标率为100%，裕溪河入江水质常年保持Ⅱ类，对长江水质作出正贡献。环巢湖湿地面积不断增加，建设修复湿地6.2万亩，巢湖生态湿地重现生机。生物多样性逐渐恢复，植物数量由2013年的211种增加到目前的275种，巢湖沿岸有记录的鸟类总数已达300多种。白琵鹭、豆雁、红嘴鸥、野鸭等珍稀鸟类越来越多地选择在这里越冬、栖息，国家一级保护动物东方白鹳2018至2020年连续三年飞到巢湖半岛湿地觅食、休憩。

　　在“统”字上下功夫，坚持规划统领。围绕综合治理、生态保护、绿色发展三大目标，构建“1+N”系统方案，编制实施《巢湖综合治理绿色发展总体规划》，出台加快建设绿色美丽巢湖“20条”、建设绿色发展美丽巢湖的意见、农业面源防治方案。加快推进《巢湖流域水生态修复与治理工程规划》、《巢湖湖泊保护规划》等21项子规划编制实施。系统谋划主要工作任务，提出“135”的治巢思路和“三步走”的治巢方略。初步形成了点、线、面相结合的水污染防治体系和适合巢湖湖情的综合治理模式。

　　在“治”字上见实效，聚焦污染治理。推进城镇生活污染治理。城区建设、提标污水处理厂13座，污水处理总规模达到245.5万吨/日，较“十二五”末增加136万吨/目。全面建设环巢湖35个乡镇污水处理厂，规模达7.04万吨/日，配套管网长327.5公里。在环巢湖流域75个中心村投资3.98亿元建设污水处理设施，铺设主、支管网532公里。探索初期雨水调蓄和雨污混合处理，建成逍遥津、杏花、京台高速3座初期雨水调蓄工程，总规模6.9万吨/日。强化农业面源污染防治。全面推进一级保护区退耕退渔还林还湿还湖还草，累计退耕还湿4.1万亩、退养还湿1.5万亩、退居还湿0.6万亩。创建5个农业面源污染综合防治示范区，全市累计实施化学农药减量技术应用175万亩，农药利用率达65%以上，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。一体化推进农村改厕治污，2017年以来累计完成改厕26.76万户，农村生活污水治理经验在全国推广。三是严格工业污染治理监管。严把环评审批关，对新建、升级工业聚集区依法开展规划环评审查，对现有省级以上开发区开展跟踪评价。严格环境执法，“十三五”以来，实施行政处罚案件2789件，实施配套措施案件1986件。四是加强蓝藻水华应急防控。2017年以来，累计投入近4亿元，沿湖共建成藻水分离站4座，处理能力1.7万吨/天，建成蓝藻深井处理装置3座，处理能力25.8万吨/天；配备磁捕船及浅水区辅助打捞船只40余艘。

　　在“保”字上做文章，突出生态保护。一是建设环湖十大湿地。高标准推进生态湿地建设，编制实施《环巢湖湿地公园群总体规划》，制定《合肥市湿地保护修复制度实施方案》。以十五里河、杭埠河等入湖河流、河口及滩涂湿地保护为重点，规划建设环湖10个湿地公园，规划总面积9748公顷，已完成投资53.2亿元，恢复和修复湿地面积6.2万亩。二是实施环巢湖生态保护与修复项目。累计完成投资220多亿元。其中，环巢湖区域52座露采废弃矿山治理修复，累计实施完成1.43万亩；今年市级还将统筹下达修复资金20.34亿元，新实施修复矿山约1.5万亩。三是推进巢湖渔业生态保护区退捕转产。注销拆解持证渔船3464艘，2209户5638名渔民签订退捕协议，取缔拆解5200余艘“三无”船舶，发放退捕补偿资金4.53亿元，巢湖渔业保护转产工作顺利完成。

　　在“新”字上出实招，创新治理机制。一是创新巢湖治理领导机制。成立了省委常委、合肥市委书记任总湖长的省级巢湖湖长制领导小组，在巢湖流域开展联合巡查、联合监测、联防联治。推行“河长制+”工作模式，在全省先实现“河湖长+排长+民间河长+警长+检察长”五长联动的河湖管理模式。二是创新重点河流攻坚模式。签发合肥市第1号总河长令，决定以水质目标为问题导向，开展市级河流河长制专项调度工作。集中力量开展南淝河、白石天河、兆河等流域水环境问题整治专项行动，对流域内农贸市场、商业综合体、居民小区雨污分流整治、镇村污水收集处理、畜禽养殖污染和河长履职等情况进行全覆盖专项检查整治攻坚，成效显著，形成了可复制、可推广的攻坚经验。三是创新巢湖治理财政投入机制。设立环巢湖治理专项资金池，资金来源为当年度地方财政收入的2％、地方水利建设专项收入的50％、经营性用地出让收入的6.5％以及相关部门争取的上级补助资金，累计归集资金250多亿元。制定实施十五里河流域生态补偿办法，实行水质、水量同步考核的污染物总量生态补偿。四是创新巢湖治理科技支撑。打造巢湖治理智库，成立巢湖研究院，组建了由5位院士领衔、共38名专家组成的巢湖综合治理专家委员会，通过召开专家咨询峰会及圆桌会议、在皖专家座谈会和视频会议方式，广泛征求智库专家意见。推进“数字巢湖”建设，实施1:5000巢湖湖盆地形测绘、十五里河、派河、南淝河和双桥河纵横断面测量、巢湖污染底泥勘测数字流场模型等工作。全市建成71个水质自动监测站和水环境大数据平台，逐步构建覆盖全市所有断面的自动监测网络建设河道智慧视频监控系统，全面提升实时预警监控和分析溯源能力。