“十四五”绿色考题：生态省率先验收“优生”如何答？《中新社》访全国人大代表、省生态环境厅厅长方敏

　　3月10日《中新社》中新网浙江发布文章——《“十四五”绿色考题：生态省率先验收“优生”如何答？》，记者采访了全国人大代表、省生态环境厅厅长方敏，以下为报道全文。

　　“十四五”绿色考题：生态省率先验收“优生”如何答？

　　2021-03-10 22:35:42 

　　全国人大代表，浙江省生态环境厅党组书记、厅长方敏。胡元勇 摄

　　中新网浙江新闻3月10日电　（赵晔娇 钱晨菲 董易鑫）“近年，环境立法体系形成，编纂环境法典的法律基础、立法条件、组织条件都已具备，开展环境法典编纂正当其时。”此间举行的全国两会上，全国人大代表，浙江省生态环境厅党组书记、厅长方敏接受中新网记者专访时说。

　　每年全国两会，“生态环境”都是这位环境厅长建言献策的主要方面。如去年，她聚焦实施差异化机动车尾气排放年检制度的环境“小事”，而今年，其带来的议案之一则是呼吁推进环境立法的环境“大计”。

　　方敏说，中央全面依法治国工作会议提出，要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域开展法典编纂工作。而环境法典的编纂可回应环境管理现实需要。从现行生态环境行政管理体制的现状出发，为生态环境管理提供有力的制度依据和规范指导。

　　她建议，可借鉴民法典编纂路径和方式，采取“总则—分编”结构来构建统一的环境立法体系。法典的编纂可填补现行环境法律体系空白，可在碳达峰碳排放、光污染、振动污染等新兴空白领域，对行业、企业、地方政府提出明确要求，保障和推动措施落地。

　　除编纂环境法典外，对再生资源回收行业出台免税政策亦是方敏今年提出的建议之一。

　　“2020年，浙江再生资源回收企业实际回收生活垃圾500万吨，对垃圾减量化和处置‘零增长’贡献率超过2%。但由于缺少相应税收政策扶持，制约了垃圾中再生资源回收利用率的提升。”她建议，国家有关部门可联合开展调研，出台鼓励扶持再生资源回收利用行业发展的政策法规。对再生资源回收行业，特别是对面向生活垃圾领域回收再生资源的企业出台免征或先征后退增值税扶持政策，以鼓励支持其有序发展。

　　建议议案所凝聚的期待，源于对中国生态环境保护的信心。今年政府工作报告指出，过去五年，中国污染防治力度加大，资源能源利用效率显著提升，生态环境明显改善。

　　方敏以浙江为例介绍，“十三五”时期该省全面实施生态文明示范创建行动计划，坚决打好污染防治攻坚战，浙江天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽。

　　发生在浙江的美丽蜕变，她如数家珍：“五年来，我们深入推进部省共建美丽中国示范区建设，取得了成功申报联合国地球卫士奖、成功承办世界环境日全球主场活动、首个通过国家生态省试点验收、首个发布省域美丽建设中长期规划纲要、首个开展生态文明先行示范省建设等标志性成果。”

　　从数据上看，相比“十二五”末，“十三五”时期浙江设区城市PM2.5年均浓度下降43.2%，空气质量优良天数比率提高9.5个百分点；地表水省控断面Ⅰ—Ⅲ类比例提高21.7个百分点，近岸海域一、二类海水优良率达到历史最好水平。

　　而谈及已经开局的“十四五”，方敏表示，浙江要继续围绕打造“重要窗口”，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，精准绘好新时代富春山居图，力争到2025年基本建成美丽中国先行示范区。

　　她告诉记者，围绕上述要求，浙江将做到“四个坚定不移”，即坚定不移推动绿色低碳高质量发展；坚定不移推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理；坚定不移推动环境治理体系和治理能力现代化；坚定不移守住生态安全、环境良好底线。

　　具体如何发力？方敏说，“十四五”时期，浙江将全面实施新时代美丽浙江规划纲要，突出加强生态修复和生物多样性保护，全力打好生态环境巩固提升持久战，以数字化攻革牵动生态文明体制改革和环境治理现代化，健全环境问题发现机制和闭环监管整治体系，落实碳达峰、碳中和措施，加快绿色转型，推进生态文明建设先行示范。