启动新一轮“四减四增”行动计划！山东“十四五”要干这些事

　　“到2025年，实现生态建设走在前列，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量大幅减少，生态系统稳定性明显增强，生态环境持续改善的目标。”山东省政府日前召开新闻发布会，向社会发布“十四五”期间全省生态环境保护工作任务目标。

　　山东省生态环境厅党组成员、副厅长侯翠荣在发布会上介绍：“‘十三五’期间，山东省生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应，老百姓的生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。‘十四五’时期，全省将深入贯彻习近平生态文明思想，充分体现立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，科学谋划生态环境保护工作，坚决深入打好污染防治攻坚战，让山东的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美。”

　　构建现代生态环境治理体系

　　记者了解到，“十四五”时期，山东省将加快构建现代生态环境治理体系，坚持绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。

　　侯翠荣告诉记者：“山东省将着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，健全完善省、市、县三级生态环境委员会工作机制和生态环境保护督察、综合执法机制，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，完善绿色技术体系、财税体系和金融体系，健全自然资源和生态环境损害责任追究机制。”

　　在国土空间规划和用途管控方面，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。构建生态环境分区管控体系，加快推进“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）落实落地，为绿色高质量发展划框子、定规矩。

　　侯翠荣介绍：“山东省计划建立全省统一的‘三线一单’数据应用平台，加强与环评审批、环境监测、环境执法等环境管理平台和国土空间基础信息平台等部门业务平台对接，实现‘三线一单’成果信息化应用，减少政府和企业早期决策风险，提高审批效率。”

　　山东省还将启动新一轮“四减四增”行动计划，加快优化产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构。发展绿色金融，支持绿色技术创新，大力推进清洁生产和生态工业园区建设，发展壮大环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造。

　　突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，制定碳排放达峰行动方案，实施降碳减污协同增效。今年10月底前，全部淘汰非传输通道城市35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，对使用煤、石油焦、渣油、重油等燃料的工业炉窑推进清洁能源替代。在非传输通道城市开展清洁取暖改造，严防散煤复烧。

　　深入打好污染防治攻坚战

　　为深入打好污染防治攻坚战，山东省将以改善环境质量为核心，围绕“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”等方面，突出精准治污、科学治污、依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。

　　强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，统筹推进大气污染防治和应对气候变化，基本消除重污染天气。强化河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态，深入开展污染减排和人工湿地建设，打造美丽河湖。深入推进城镇雨污分流改造，全面消除城市黑臭水体。

　　山东省生态环境厅海洋生态环境处处长刘培学说：“‘十四五’期间，山东省将推进入海河流综合整治，开展全海域入海排污口整治和净滩专项行动，以‘美丽海湾’创建为抓手，指导沿海各市编制‘一湾一策’污染治理方案，进一步强化海洋生态环境保护执法，深入打好渤海综合治理攻坚战，为海洋强省建设和海洋经济高质量发展提供良好生态环境保障。”

　　为加强土壤和地下水污染源头防控，山东省将做好土壤污染重点监管单位环境监管，严格农用地土壤分类管理，严格实施污染地块建设用地准入，强化污染土地的风险管控与修复。同时，加强农业面源污染防治的监督指导，深入开展农村环境综合整治。

　　山东省生态环境厅土壤生态环境处处长庄荣盛告诉记者：“山东省将打造乡村振兴齐鲁样板确立为‘十四五’期间主要工作目标之一，加快推进农村地区清洁取暖，加强农村饮用水水源地保护区常态化管理，推进农村生活污水治理，利用3年时间基本消除1398个农村黑臭水体;持续推进农村环境整治，2021年完成4000个行政村，2025年全省累计完成16685个行政村的目标任务。”

　　守住安全边界防范环境风险

　　侯翠荣表示：“‘十四五’时期，山东省将坚决守住自然生态安全边界，牢固树立环境风险防控底线思维，统筹防范生态环境风险。”

　　围绕生态保护，山东省坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。加强生态保护统一监管，强化自然保护地和生态保护红线监督管理，建立健全“绿盾”自然保护地强化监督常态化工作机制，依法查处生态破坏行为。整合优化各类自然保护地，健全以国家公园为主体的自然保护地体系，推进重点生态区域保护修复。

　　加强流域生态联动保护，实施南四湖、东平湖综合治理和黄河三角洲生态系统保护修复，建设黄河口国家公园。加强生物多样性保护，健全完善市场化、多元化生态补偿制度，探索生态产品价值实现机制。

　　在防范环境风险方面，完善环境风险常态化管理体系，强化重点领域环境风险管控，加强新污染物治理，健全环境应急体系。提升危险废物环境监管能力，强化危险废物全过程环境监管，完善医疗废物城乡一体化处置。

　　以“一废一库一品”(危险废物、尾矿库、危险化学品)等高风险领域为重点，深入开展环境风险隐患排查整治。加强涉危涉重企业、化工园区、集中式饮用水水源地及重点流域环境风险调查评估，实施分类分级风险管控。严格落实企业主体责任，健全提升防范化解突发生态环境事件能力。建立完善生态环境风险防范机制和“天地一体化”的生态环境监测体系。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202103/t20210301_3540001.html