省委十二届七次全会：加快建设美丽黑龙江和生态强省

中共黑龙江省委十二届七次全会

审议通过《实施意见》，加快推进

治理体系和治理能力现代化

坚持和完善生态文明制度体系，加快

建设美丽黑龙江和生态强省

7月13日，中共黑龙江省委十二届七次全会审议通过了《中共黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》指出，要围绕坚持和完善生态文明制度体系，加快建设美丽黑龙江和生态强省。

实行最严格的生态环境保护制度。深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，不断健全生态环境保护体系。构建“多规合一”国土空间规划体系，统筹划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，完善和落实主体功能区制度。完善绿色生产和消费相关的法规、标准、政策体系，推动形成绿色生产和消费方式。完善大气污染防治区域联防联控机制，大幅减少散煤用量，健全重度污染天气区域联合预警和应急响应机制。建立跨省流域突发水污染事件联防联控机制。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。健全生态环境保护执法与司法衔接机制，充分发挥环境司法保障作用。

全面建立资源高效利用制度。健全自然资源统一确权登记制度、自然资源产权制度和资源有偿使用制度，完善资源节约集约循环利用政策体系，实施能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。完善秸秆综合利用制度，普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。全面推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，打造“气化龙江”。健全自然资源监管体制，严格各类资源开发管理，建立自然资源统一调查、评价、监测制度。探索生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山、冰天雪地向金山银山转化通道。

健全生态保护和修复制度。建立山水林田湖草一体化保护和修复机制，筑牢我国北方生态安全屏障。全面推进林长制，开展大规模国土绿化行动，加强大小兴安岭等林区生态保护，全面实施草畜平衡、禁牧休牧等制度。严格落实河长制湖长制，加强江河湖泊生态保护和系统治理，推进地下水超采治理和湿地保护修复。加强黑土地战略性保护，推进耕地轮作轮休制度化。实施资源型城市污染治理和生态修复工程，推进采煤沉陷区腾空土地综合利用。健全国家公园保护制度，构建以东北虎豹国家公园为重点的自然保护地体系，完善野生动物保护执法管理体制，推动生物多样性保护网络和生态廊道建设。建立健全农村环境污染防治体制机制，开展农村人居环境整治行动。

严明生态环境保护责任制度。完善党政同责、一岗双责的责任体系，严格落实企业主体责任和政府监管责任，开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计。建立生态文明建设目标评价考核制度，加强污染防治攻坚战成效考核。建立健全生态环境保护督察机制和环保督察反馈意见整改落实机制。健全生态环境监测和评价制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制度。

来源：黑龙江日报