葫芦岛市全面启动生态环境保护执法大练兵活动

　　为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，全面提升执法队伍精准执法、科学执法、依法执法的工作能力，提升人员素质，展现队伍形象，树立执法威信，按照省生态环境厅统一部署，葫芦岛市生态环境局于2020年6月-12月，在全市范围内开展生态环境保护执法大练兵活动，从六个方面全面提升执法队伍能力水平。

　　一、加强作风建设，强化责任担当

　　不断提高政治站位，自觉扛起打赢污染防治攻坚战的政治责任，坚持执法与普法、检查与帮扶相结合，指导帮助企业提升环境管理水平，助力企业复工复产，强化在污染防治攻坚战中的责任担当。坚决抵制生态环境执法工作中的形式主义和官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为、滥作为的问题，切实做到严格规范公正文明执法。加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控，做到全员监督无例外、全面监督无死角、全程监督无遗漏。

　　二、提升执法能力，确保依法执法

　　建立内部学法、用法工作机制，有组织、有针对性地加强与履职相关法律知识的学习。组织全员全面系统学习环境保护相关法律法规，以网络知识竞赛为抓手，促进全员熟练掌握生态环境相关政策、法律法规及规章制度。以结合实际开展业务培训、案卷评查、执法稽查等方式，加强岗位培训和实战交流，着力培养专业化执法队伍。

　　三、加强制度建设，促进规范执法

　　制定完善环境行政处罚自由裁量规则和基准、行政执法与刑事司法衔接机制、举报奖励等制度。建立案卷评查长效机制，提高案卷质量和办案质量，突出对立案、调查取证、案件审查、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等全过程的合法性和合规性的审查，以及现场检查、行政处罚、行政强制的规范化水平，努力实现全市生态环境保护机构规范化、装备现代化、队伍专业化和管理制度化。

　　四、优化执法方式，助力精准执法

　　全面推进移动执法系统建设使用，实现执法全员信息化、全业务信息化和全流程信息化。充分运用“互联网+监管”，依托网格化、污染源在线监控系统、大数据分析等方式强化非现场监管。科学应用高科技执法手段，借助卫星遥感、无人机飞检等手段破解查处难题。积极推进企业主动守法，通过建立企业环保信用档案、优化检查机制、开展联合培训等方式增强企业自觉守法意识和能力。

　　五、紧盯重点任务，突出练兵实效

　　聚焦执法工作主责主业，保质保量完成“双20”巡查盯办工作；严格落实“双随机、一公开”制度，提高一般行政处罚案件数，实现配套办法案件全覆盖，为打好污染防治攻坚战提供有力的执法保障；实现移动执法全覆盖，保证执法信息按要求录入上传；完成“千吨万人”饮用水水源地环境问题专项整治工作；完成重点排污单位自动监控超标数据核查、处罚、整改工作；加大对涉气、涉水、危废、畜禽养殖等行业企业的执法力度。

　　六、开展实战练兵，营造比武氛围

　　将日常执法作为大练兵的主战场，以查促练、以案强兵、以“零容忍”的态度严厉打击环境违法行为。采取“以老带新，互相学、交叉学”的方式锻炼执法人员现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力，提高个人素质，全面营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。开展交叉检查，培养执法人员熟悉掌握现场检查要点，总结提炼现场执法在检查计划、方法技巧、证据提取、笔录制作、总结报告等方面的规范化程序，提高发现问题的能力。注重培养执法业务骨干，进而带动、提升地方现场执法整体水平。