“这次执法检查就像一场‘及时雨’”

　　图为检查组工作人员现场执法帮扶。

　　◆本报记者周雁凌 王文硕

　　复工复产以来，有什么困难和问题需要帮助解决？甑锅上的集气罩面积不够或者距离太远，会影响异味收集处理效果；烟气管道采样监测口平时要保持封闭，避免废气跑冒……山东省日前在全省16市开展了第二季度环境综合执法暨企业复工复产帮扶行动，每到一家企业，执法人员都会仔细询问检查，并提出整改建议。

　　“环境执法要有力度，也要有温度，这次执法行动的主要任务是帮扶，帮助企业排查环境隐患，破解难点堵点，积极支持、助力企业复工复产。”山东省生态环境厅执法局局长许伟说。

　　正面清单企业免检，但不等于不管不问

　　本次执法行动中，山东省生态环境厅共成立16个检查组，采取机选摇号的方式，从填报的“双随机、一公开”数据库中随机抽取检查对象和执法人员，所有检查组要按照“四不两直”的要求开展现场执法检查。出发前，每个检查组都领到一个密封文件袋，里面装有需要检查的企业清单。

　　山东省生态环境厅执法局副局长张世国说：“和以往相比，这次执法帮扶行动有了新要求，就是严格落实执法监督正面清单制度，对各市执法监督正面清单与本次检查任务清单有重合的企业，以非现场执法为主，可以免于现场检查。”

　　记者跟随第九检查组到泰安市进行执法检查。组长柴达木打开档案密封袋，抽出第一家要检查的企业时，犹豫了起来。原来，他抽到的是泰山酒业集团有限公司，属于泰安市执法监督正面清单企业，根据要求可以免于现场检查。

　　但是，柴达木考虑再三还是决定带队去一趟现场。“免于检查不等于不管不问，去看一下企业最近是否碰到生态环境方面的问题，没准咱能帮上忙呢。”他一边查看企业详细信息一边说。

　　巧合的是，企业最近还真碰到了难题。为了治理异味污染，企业购置了多套VOCs收集处理设备，但安装后效果并不理想，异味无法彻底消除，遇到大风天气，随风飘散的异味影响附近居民生活。

　　泰山酒业集团有限公司环保主管王延年告诉检查组：“这个问题确实让我们头痛，收集处理整个车间的异味难度很大，在酿酒行业还没有先例，所以没有经验可借鉴。之前尝试安装了一套治理设备，但是效果不理想，希望检查组能帮忙找找原因。”

　　在全面查看企业酿酒车间后，检查组现场给企业支招：首先要对整个车间进行密封，确保没有漏风的地方。其次把异味处理设备的集气罩扣在甑锅上收集蒸汽，这样能最大程度避免异味跑漏。检查组还建议企业到制药、橡胶等行业“取经”，寻找更合适的异味收集处理技术。

　　王延年告诉记者：“这次执法检查就像一场‘及时雨’，检查组提的建议很专业。我们目前正在尝试定点收集和局部收集相结合的方式，其中就包括调整甑锅上方集气罩的位置，如果这个办法有效，将对所有异味收集处理设备进行调整，预计月底能完工，以后就不用担心异味污染扰民啦。”

　　“提醒式”执法帮助企业规避违法风险

　　在执法帮扶过程中，山东省还同步开展“送法入企”助力企业复工复产活动，宣传讲解生态环境有关法律法规和政策，引导企业主动知法、懂法、守法。

　　记者注意到，检查组每到一家企业，都会送上一本由山东省生态环境厅执法局制作的服务手册，梳理汇总了日常执法监管中常见环境违法行为及处罚措施、企业环境信用评价记分规则和核销流程、移送公安机关实施行政拘留的情形等内容。

　　其中，常见环境违法行为及处罚措施包括拒绝检查、未批先建、无证排污、未规范设置排污口等十五种违法行为和相应的处罚措施；企业环境信用评价记分规则和核销流程以图文并茂的形式，逐步讲解如何在山东省企业环境信用评价网站上核销企业环境违法行为；移送公安机关实施行政拘留的情形详细介绍了四种需要移送拘留的环境违法行为。

　　张世国告诉记者：“在近年来的执法检查中，我们发现很多企业的一些违法行为是“无心之过”，不是能力不足，而是对生态环境法规政策不了解、不熟悉从而触犯法律红线，产生违法违规记录，影响环境信誉和长期发展。为帮扶指导企业熟悉生态法律法规，我们编制这本手册，通过‘提醒式’执法帮助企业规避违法风险。”

　　“我们平时虽然对相关环保法律法规有一定的了解，但还不够全面，检查组送的服务手册真是太好了，可以说是这些法律法规的简化版。下一步我们一定好好学习研究，增强法律意识，落实好污染治理的主体责任，为打赢污染防治攻坚战贡献一份力量。”山东龙玉泉药用辅料有限公司安全环保主管梁昊说。

　　遵守当地疫情防控规定，做到帮扶不添乱

　　按照要求，本次执法帮扶行动将重点检查群众反映和监控发现的环境污染问题整改落实情况，排污许可制执行情况，涉ODS企业污染防治情况，危废产生、经营、处置企业污染防治情况，搬迁改造入园进度缓慢企业污染防治情况，大气定点帮扶问题企业及热点网格企业污染防治情况，环境信访案件及综合执法行动问题企业查处整改情况等内容。

　　为给执法帮扶行动提供指导，山东省生态环境厅还给每个检查组发放了行动明白纸，要求执法人员做好指导帮扶，遵守当地疫情防控规定，做到帮扶不添乱。

　　在新泰市浓润化工有限公司，检查组建议企业选择有资质的第三方拆除已停用的老厂区设备，同时做好土壤环境调查和修复；在山东德普化工科技有限公司，检查组对企业指出煤棚扬尘污染问题，要求企业尽快整改；在泰安新汶顶峰热电有限公司，检查组现场对企业外排废气进行采样监测后，建议企业加大锅炉进氧量，降低废气中CO浓度……在每家企业，执法人员都坚持帮扶为主，执法为辅，给企业全面“体检”，根据实际情况提出整改建议，帮助提升环境治理水平。

　　此外，山东省生态环境厅要求检查组对发现的环境违法问题进行分类施策，对轻微环境违法行为不予处罚，督促企业尽快整改；对一般环境违法行为且未造成严重环境污染的，交当地生态环境部门督促企业进行整改；对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，涉疫情防控医疗废物、废水等环境违法行为，坚决依法予以严惩。

　　“开展这次执法帮扶行动，是充分发挥生态环境部门职能，全面提升环境执法水平和执法效能，强化服务意识的有力举措。我们将通过执法营造良好的营商环境，全力帮助企业复工复产。” 张世国说。