新一轮农村改革重锤敲响

　　岁末年初，中央部署启动新一轮农村改革，加紧完善制度框架和政策体系。新修订的土地管理法今年1月1日正式实施。中央一号文件进一步圈定2020年农村重点改革任务，将抓紧研究制定第二轮土地承包到期后延包的具体办法，以及农村集体经营性建设用地入市配套制度。与此同时，农业农村部等密集召开会议，围绕“人地钱”保障的多个高含金量配套措施将相继出炉。

　　农业农村现代化是我国高质量发展的短板。去年年底以来，中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、农业农村部深化农村改革工作领导小组全体会议等陆续召开，频频部署深化农村改革问题。推进新一轮农村改革，要把完善“三农”制度框架和政策体系摆上更加突出位置，让改革措施更接地气，更具针对性和可操作性。

　　土地制度是农村改革的重头戏。2020年1月1日起，新修订的土地管理法正式实施，集体经营性建设用地可以直接入市等新规定成为我国农村土地制度改革的重大突破，未来会大大拓宽农民财产性收入，真正将农民土地权益“大写”。

　　2020年中央一号文件进一步释放农村重要改革信号，其中作为焦点的“三块地”改革也有新突破。其中，将围绕完善农村基本经营制度，部署开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在试点基础上研究制定延包的具体办法。

　　在推进农村土地制度改革上，将会重点推动农村集体经营性建设用地落地见效，抓紧制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。推进宅基地使用权确权登记颁证，以探索宅基地“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革等。

　　目前我国“三农”制度框架和政策体系总体成型，但仍需与时俱进、加紧完善。中国社科院农村发展研究所土地经济研究室主任郜亮亮表示，通过农村基本经营制度、农村土地制度和集体产权制度，农业农村人才政策、金融保险政策、科技政策和农业支持保护政策协同配合，为农业农村现代化建设提供系统支撑。