《宜昌市扬尘污染防治条例》公布 2020年3月1日起施行

　　核心提示

　　12月19日，宜昌市人大常委会正式公布《宜昌市扬尘污染防治条例》全文，该条例将于2020年3月1日起施行。

　　据了解，《宜昌市扬尘污染防治条例》由市六届人大常委会第二十二次会议于 2019年10月 25日表决通过，并经省十三届人大常委会第十二次会议于2019年11月29日批准。条例共五章二十九条，主要规定了总则、防治措施、监督管理、法律责任和附则等五个方面的内容。

　　制定条例，是解决宜昌扬尘污染防治突出问题，改善空气质量的重要举措。近年来，宜昌城市建设步伐明显加快，市政基础设施等大型项目建设突飞猛进。在经济高速发展的同时，扬尘污染问题日益突出，扬尘污染源数量多、分布广，主要有建设施工、道路运输、工业物料堆场、码头、矿山等，严重影响大气环境质量。当前，扬尘污染防治工作的突出问题主要表现在：部门监管职责不够明晰，联动机制有待加强；防治措施不够精准；污染源监管能力不足，科技化、信息化手段不够。

　　通过制定条例，将依法解决扬尘污染防治中的突出问题，实现扬尘污染防治全民共建共治共享，进一步改善大气环境质量，切实增强人民的蓝天幸福感。

　　防治措施：城市建成区内，不得露天搅拌混凝土

　　《条例》第十二条要求，建设工程、建（构）筑物装修以及拆除工程等施工现场应当采取下列扬尘污染防治措施：

　　硬质围挡应当连续设置，城市主干道、景观地区、繁华区域周边的围挡高度不得低于二百五十厘米，其他区域围挡高度不得低于一百八十厘米，在建工程外立面应当使用密目式安全网实现全封闭围护；
城市建成区内，不得现场露天搅拌混凝土、消化石灰以及拌石灰土等；

　　爆破、拆除、开挖、填筑等容易产生粉尘的土石方工程作业，应当采取喷淋、洒水等措施；

　　施工工地内以及工地出口至铺装道路间的车行道路，应当采取铺设钢板、混凝土等方式进行硬化处理，并保持路面清洁；

　　施工工地的出入口设置车辆冲洗设施，车辆冲洗干净后方可驶出施工工地；

　　及时清运建筑垃圾，并投放到指定地点；在工地内堆置超过四十八小时的，应当覆盖防尘布、防尘网，或者定期喷洒抑尘剂、洒水；

　　绿化建设、路面养护和修筑、下水道疏浚等建设工程，应当及时清理废弃物；

　　法律、法规规定的其他措施。

　　法律责任：施工现场未防尘责令改正并处罚款

　　《条例》第二十四条规定，违反本条例第十二条规定，在建设工程、建（构）筑物装修以及拆除工程作业中，有下列情形之一的，由住房和城乡建设主管部门和城市管理执法主管部门按照各自职责，责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治：

　　未依照第一项规定设置围挡的；

　　未依照第三项规定采取喷淋洒水等措施的；

　　未依照第六项规定清运、投放建筑垃圾，或者堆置建筑垃圾未采取有效扬尘污染防治措施的。

　　防治措施：加工、贮存易产生扬尘污染的物料应当密闭

　　《条例》第十三条第二款规定，加工矿石、砂石等容易产生扬尘污染的物料的，应当密闭进行。《条例》第十四条规定，贮存或者装卸矿石、矿渣、矿粉、石灰、水泥、混凝土、砂石等容易产生扬尘污染的物料的码头、堆场、仓库，应当采取下列扬尘污染防治措施：

　　划分物料堆放区域和道路的界限，硬化场坪、路面，场区和道路推行清洁动力机械化清扫、冲洗等作业方式，保持整洁；

　　物料应当密闭贮存;不能密闭的，应当设置高于堆放物高度百分之十以上的严密围挡，并洒水、覆盖防尘网；

　　物料需要频繁装卸作业的，应当在密闭车间进行；堆场露天装卸作业的，应当喷淋、洒水；

　　采用密闭输送设备作业的，应当在装卸处吸尘、喷淋；

　　废弃物料应当及时处置，临时堆放的，应当设置围挡或者覆盖；

　　长期堆放工业固体废物的大型堆放场所，应当湿法喷淋、覆盖防尘网、喷洒抑尘剂、复垦绿化；

　　法律、法规规定的其他措施。

　　加强固体废物处置设施建设，填埋场和消纳场应当实施分区作业，并设置围挡或者采取覆盖等扬尘污染防治措施。《条例》第十五条规定，运输矿石、砂石、灰浆、垃圾、土方等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒，安装电子定位装置，按照规定的时间和路线行驶，在规定的场所倾倒。前款规定的车辆应当及时冲洗，上路行驶过程中保持清洁。

　　法律责任:未防尘情节严重最高罚款10万元

　　违反本条例第十三条规定，加工矿石、砂石等容易产生扬尘污染的物料，未密闭进行的，由生态环境主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治。
违反本条例第十四条规定，在贮存或者装卸矿石、矿渣、矿粉、石灰、水泥、混凝土、砂石等容易产生扬尘污染的物料过程中，有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：

　　未依照第二项规定密闭贮存或者设置严密围挡的；

　　未依照第三项、第四项规定进行装卸作业的；

　　未依照第五项规定处置废弃物料的。

　　防治措施：城市主要道路保洁采取低尘作业

　　《条例》第十六条规定，道路建设应当符合国家相关标准，道路路面应当保持整洁；路面破损的，应当及时修复。

　　道路保洁作业应当遵守下列扬尘污染防治规定：

　　道路洒水或者喷淋按照规定的作业时间、频次、方式进行，并保持作业车辆干净；

　　城市主要道路推行清洁动力机械化清洗和清扫等低尘作业方式；

　　采用人工方式清扫道路的，应当符合市容环境卫生作业规范。

　　广场、公园、车站、市场、停车场和其他公共场所，应当参照前款规定进行保洁。

　　防治措施：城镇裸露地面要实施防尘

　　《条例》第十七条规定，对市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面、山体，有关部门应当按照规划组织实施绿化或者透水铺装等防尘措施，防止、减少扬尘污染。

　　停工或者暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面覆盖防尘网（布）；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者硬化。

　　采矿、采砂、施工完毕后的裸露地，开采企业、建设单位应当实施生态治理，恢复植被或者景观。

　　居住区、单位内的裸露地，相关权利人或者管理者应当进行绿化或者铺装。

　　未利用的城市裸露地，土地使用权人或者管理者应当进行绿化或者铺装。

　　法律责任：裸露地面未防尘最高罚款10万

　　违反本条例第十七条第二款规定，未对裸露地面采取覆盖、绿化、铺装或者硬化等扬尘污染防治措施的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。

　　（编辑：逍遥客）